响水：“一折付”让村官“不摸钱不专权”
“‘一折付’制度在我镇推广后，财务支出全部采用非现金结算，村书记、主任接触不到钱，而且每一笔支出都有交易记录，村居财务更加规范透明了。”响水县运河镇纪委书记施香芹讲道。
今年初，响水县纪委、县委农办、县财政局联合印发《关于在全县建立村级财务“一折付”制度的实施意见》，并迅速在全县152个村居推广落实，着力完善“村官不摸钱不专权”机制，取得良好的效果。
据了解，该县的“一折付”制度将村居农户、村外单位或个人与村居发生的所有财务支出一律纳入“一折付”使用范围，具体包括日常运转、村居杂工、土地流转、房屋拆迁补偿、土地征用补偿、涉农惠农各项补贴、工程款、农户往来款等所有支出。该县规定，凡是涉及村居资金支出的都需要按照“一折付”制度执行。
“一折付”的基本流程是，由经办人填写全县统一印制的结算票据或税务票据，经民主理财小组盖章后，先由村居主任审批，然后经村居书记审核，再经农经中心负责人签字把关，2000元以上还需报镇区分工领导（或主要领导）审核，最后，经办人将票据直接交给农经中心会计，由会计把资金打入农户“一折通”或村居外单位（个人）账户，各镇区每季度都要将资金支出情况在村居公示栏进行公示。县纪委党风政风监督室主任周中华向笔者介绍道。
“以前我给村里干活都是村会计直接给现金，有的时候还会多给一些，我一直觉得他们的权力很大，现在有了‘一折付’以后，我将票据经村书记和村主任签字后拿到镇经管中心，等会计给我存折上打钱，手续也不麻烦。”擅长瓦匠手艺的黄圩镇大兴村村民刘喜旺说。
为实现对村居大额资金支出进行重点管控，该县对村居财务审批实行二级会签制，对2000元以下的资金支出由村居主任和书记审批，2000元（不含2000元）以上5000元以下的由村居主任、书记和镇区分工领导会签，5000元（不含5000元）以上由村居主任、书记、镇区分工领导、镇长（主任）会签，解决了村官“专权”的问题。
“今年，我县启动了‘百村轮审巡察’和‘正风肃纪镇村行’专项行动，着力将全面从严治党向基层延伸。下一步我们将把‘一折付’执行情况作为镇村巡察与专项行动整治的重点，对侵害群众利益的行为坚决说‘不’。”县纪委副书记、县委巡察办主任王克中说。