王爱军：强化纪委专责监督职能 推动全面从严治党向纵深发展

  中共东台市委常委、纪委书记  王爱军    

         

    十八届六中全会指出，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。党内监督条例明确了纪委专责监督的职责，作为县级纪检监察机关，要找准职责定位，强化责任担当，聚焦监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。

    一、抓住密切联系群众这条“生命线”，以更大决心落实“两个责任”。十八届六中全会要求，必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。这意味着：一是责任传导要压实。健全完善市镇村三级责任体系，梳理基层党组织管党治党责任清单，明确各级党组织和纪检监察组织具体责任内容，形成上下联动责任链条，切实把压力传导到基层，把责任压实到村居站所。同时，建立村居站所党组织负责人述责评议、询问质询等制度，充分发挥镇纪委委员和村级党风监督员的监督作用，促进基层党组织班子成员认真履行“一岗双责”。二是整治措施要夯实。重点是开展侵害群众利益突出问题专项整治，清理规范涉农补助资金，进一步取消、暂停和压降收费项目。出重拳查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”违纪违规行为，对小错、小案、小节决不放过，发现线索就及时追踪，有了反映就及时提醒，以啄木鸟精神严肃执纪。三是巡察监督要务实。按照全覆盖的要求，每年选取3—4个镇区和10—15个部门单位开展驻点巡察。巡察中坚持下延一级，精准发现“两个责任”虚化问题，推动整改落实，强化成果综合运用。

    二、坚决铲除腐败这个“污染源”，以更大气力推进标本兼治。十八届六中全会强调：建设廉洁政治、坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。这就要求我们既要抓好治标，为治本赢得时间；又要抓好治本，在标本兼治上狠下功夫。一是抓惩处、重警示。通过建立审计动态沟通制度，发挥审计监督职能优势，拓宽发现问题的渠道；实行基层重点案件市纪委直接办理和疑难复杂案件会同基层纪委联合办理，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，使违纪违法者付出应有代价，减少腐败滋生的环境。二是抓制度、重规范。围绕加强对重点对象的监督，修订规范“一把手”用权行为、促进农村基层干部廉洁履职等方面的制度，出台禁止领导干部利用职权或影响力为家属亲友谋取特殊照顾等方面的规定；围绕加强对重点领域的监督，健全风险预警、纠错整改和督查考核制度；围绕加强对权力公开的监督, 完善党务政务村务公开、部门责任清单和权力清单制度，扎牢制度“笼子”，拧紧监督链条。三是抓教育、重预防。突出强化文化自信，强化社会主义核心价值观的引领，大力弘扬东台红色文化，注重挖掘和运用东台冯道立家训、王艮泰州学派等丰厚的传统文化资源。抓好分系统全覆盖廉政警示教育和典型示范教育，针对不同系统特点量身定做警示教育片和选取正面典型事迹，因人施教，教育党员干部明高线、知底线。

    三、牢牢把握“从严”这条贯穿始终的“主线”，以更大力度推进监督执纪问责。一是从严从实开展党内监督。十八届六中全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。当前，党内监督还存在制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题，监督弱化、虚化、软化的现象在各个层级都不同程度地存在。必须保持敢抓敢管、勇于监督的决心和态度，充分发挥同级相互监督的作用。二是立行立改严格执行纪律。十八届六中全会指出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须不等不靠、立行立改、敢闯敢试，将“把纪律和规矩挺在前面”的要求落实到纪检监察具体工作中。各纪检监察组织要坚持严格执行纪律，聚焦主业主责，守住纪律这条“底线”，摈弃“违纪只是‘小节’、违法才立案审查”的思维惯性。要突出党内执纪特点，注重用党纪党规对照检查违纪党员的问题，善于从纪律层面梳理问题线索。要把严明纪律体现在日常管理监督中，坚持抓早抓小、防患未然，努力降低小错酿成大祸的概率。要重视对拟提拔使用干部问题线索的审查，切实防止“带病提拔”。三是见事见人强化问责追责。有权必有责、有责要担当、失责必追究。要充分利用问责追责这把利剑，不折不扣执行、真刀真枪问责，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让失责必问、问责必严成为常态，促进党员干部履职到位，促进党的纪律执行到位，才能进一步唤醒责任意识、正本清源，推动管党治党从宽松软走向严实硬。