河北省秦皇岛市采取四项措施力保中央投资项目健康运行

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 　　为全面落实中央和省扩内需促增长政策，河北省秦皇岛市强化四项措施，不断加大对中央投资扩内需项目的监督检查力度，力保项目建设健康运行。

　　一、强化领导，把中央投资项目监督检查作为工作的重中之重。一是成立专门的监督检查机构。由市长任市扩大内需新增投资项目建设督查领导小组组长，并将有关责任落实到相关处室和具体人员。二是明确监管检查重点。在监督检查内容上，主要检查承担新增中央投资项目的企业，贯彻执行中央决策部署是否思想统一、行动迅速；工程项目规划、立项是否符合科学发展观要求和中央规定的投向；工程建设项目审批和建设程序是否依法合规；项目建设资金管理使用是否规范严格；工程建设是否安全合格等。在检查环节上，主要检查项目执行情况，看检查设计、批复与施工情况是否一致；检查项目资金管理情况，看项目资金的管理和使用是否到位；检查工程质量监督管理情况，看监理单位的资质是否达标、监理单位的确定过程是否公开、公正、科学；检查工程招投标情况，看工程招标、招标文件、投标资格、评委组成、评标报告等环节是否合乎有关规定；检查施工管理情况，看质量控制、进度控制、投资控制、安全环保控制等环节是否失控；检查合同管理情况，看合同审批、合同签订、合同履行等环节是否存在问题；看竣工验收情况，主要检查竣工验收、决算审计、工程尾款支付等环节是否合乎规定；检查廉政建设情况，看是否有信访举报，看违规违纪问题查处是否到位。三是坚持协调联动，确保监督检查取得实效。坚持全面检查与重点检查相结合、统一要求与分类指导相结合、发现问题与督促整改相结合、扩内需项目检查与工程建设领域专项治理项目检查相结合、专项检查与全面总结相结合等“五个结合”，通过听取有关中央企业关于贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策情况介绍；实地考察了解项目建设的有关情况，进行问卷调查，查阅被检查项目的有关文件、资料，组织召开座谈会和进行个别谈话等，及时了解、掌握、解决项目建设实施中的有关问题，确保监督检查取得实效。
　　二、创新载体，积极构建立体式监管体系。一是将全部中央投资项目资金放在专项资金监控系统上运行，实现对资金分配、拨付、使用等环节的全程监管。二是利用政府网站、专项资金监控系统信息平台、市发改委网站，及时动态公开中央投资项目信息。三是在政府门户网站开通《中国•秦皇岛市扩大内需新增中央投资项目信息公开专栏》，开设项目公示、时事要闻、政策专报、督导检查、工作动态、政策法规、工作通知等七个栏目，拓宽中央扩大内需投资项目信息公开渠道，保障群众的知情权、监督权。四是在秦皇岛电视台“百姓关注”栏目介绍扩大内需申报项目政策规定，回答观众热线咨询；召开专题新闻发布会，介绍有关政策，通报进展情况，解惑释疑。
　　三、完善制度，注重从源头上堵塞漏洞。制定了《关于加强新增中央投资项目管理的意见》，明确县区政府和部门为项目第一责任主体，将项目开工建设、地方配套资金落实到位和项目整改等工作任务进行细化分解，逐级签订责任书。下发《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》，建立工程安全质量责任制，实行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和使用的“三同时”制度。认真贯彻财政部《关于加强扩大内需投资财政财务管理有关问题的通知》要求，做好扩内需资金的拨付和管理。同时，建立中央投资项目主体责任制、领导协调机制、部门联动机制、建设保障机制、调度监控机制、公开机制、储备机制以及项目监督检查和责任追究等多项制度，实现监督关口前移，从源头上堵塞腐败问题易发多发渠道。
　　四、严肃追究，以惩戒的威慑力保障项目建设健康运行。先后14次对未按期开工的中央投资项目及配套资金未及时到位等情况进行通报，列出问题30余项，对9名相关责任人进行党政纪处分或组织处理。同时，对存在问题的项目下发整改通知书，责成有关县区政府和部门制定整改方案，明确整改责任人，定期上报整改落实情况。 （据河北省纪委信息）