利用科技手段破解反腐难题
利用科技手段破解反腐难题
张志刚
张志刚
权力缺乏有效的监督和制约，是腐败现象易发多发的重要原因。为了规范权力运行，加强对权力的监督和制约，第十七届中央纪委第七次全会提出，要充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。这就需要我们将以信息、通信和网络技术为主要内容的科技手段引入反腐倡廉建设中, 通过对重点领域权力运行的网络化管理和电子化监督，充分利用科学技术手段破解反腐难题。
建立电子政务系统, 通过网络化管理，规范和公开权力运行流程,减少公务行为的随意性。电子政务,就是在政府内部行政电子化和自动化的基础上,利用现代信息技术建立起网络化的政府信息系统,该系统对政府的组织结构、权力职能、工作流程进行优化重组和规范整合,向社会和群众提供优质、透明、规范的管理和服务。电子政务系统的应用和推广,有利于促进权力运行的规范化和公开化,减少公权运作的随意性,最大限度压缩自由裁量权，提高政府决策的透明度。应用电子政务系统，人们在具体行政中就必须按照规定程序运转，不能根据个人的喜好进行选择，也不能逆向或跳跃进行。所有可以公开的信息，一旦进入这个政务系统，系统就会自动按照既定程序运行和予以公开，不受任何主观因素的干扰和破坏，这有利于消除“熟人社会”、“人情社会”对制度执行的化解作用。
搭建网上电子监察平台,监督公共权力运作,增强反腐倡廉工作的针对性。预防和惩治腐败,权力公开是前提,有效监督是关键。要实行网上行政审批、市场监管、工程招投标、物资采购等,通过职能分解、流程监控等技术处理,实现监督关口前移,有效限制人为因素对权力运行的影响。建设行政审批电子监察平台，进一步规范审批事项，依法清理和规范行政许可事项，凡是法律依据变更或者上级明令取消的，要坚决予以取消；凡是能够纳入办事大厅统一办理的事项，必须全部纳入大厅集中办理。推行网上审批，对保留下来的行政许可、行政审批、行政执法事项进行流程优化，编制软件程序，实行网上办理，用无情的“电脑”管住有情的“人脑”，做到固定流程、责任到人、明确时限、全程留痕。加强电子监察建设，在服务窗口安装电子监控系统，设立群众满意度测评器，对行政审批事项的受理、承办、批准和办结等环节进行全程监控，及时发挥预警纠错功能。在网上设置相应监察点，对出现的违规情况，由系统自动给相关人员发出预警信号。建设公共资源交易电子监察平台，大力推进公共资源市场化改革，完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，将有关部门的招投标和交易活动从原主管部门中剥离出来，进行整合，建立统一的招投标中心平台，对公共资源交易实行全过程监督。
充分利用信息化手段,通过政府与公众的信息互动,保障公众的知情权和参与权,促进政府决策的科学化和公开化。各级纪检监察机关要适应信息化发展的要求,不断改进工作的方式方法。在监督方式上,应建立网上监督监察,在政府部门网站上设立投诉信箱,纪检监察机关通过网站,从群众评议中发现突出问题和案件线索。在监督对象上,应加强对重点环节重要岗位人员的监督,通过对权力运作的合理性和合法性的监察,实现对权力的动态监督。
在开展反腐倡廉教育活动中,要把网络作为反腐倡廉的前沿阵地,传达党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策,宣传反腐败工作形势任务和所取得的明显成效,剖析典型案例,为人民群众提供发表意见和建议的平台。要加强正面宣传引导,弘扬新风正气，教育领导干部加强从政道德修养，不断提高党员干部的思想认识,教育党员干部自觉过好权力关、人情关、金钱关和美色关,始终做到警钟长鸣。要重视反腐倡廉的警示教育,切实增强党员干部的纪律观念,充分利用反面典型的警示作用，定期组织党员干部到监狱参观,安排服刑人员现身说法,让服刑人员的忏悔变成领导干部拒腐防变的生动教材。要在报刊、电台、反腐倡廉网站开设警示教育专栏,让公众了解腐败现象产生的根源、腐败案件的危害、腐败分子的下场等,通过创新教育形式,增强警示效果，达到震撼心灵、触动灵魂的教育目的。（作者单位：科技部中国科学技术信息研究所）
来源：《中国监察》