射阳县健全机制强化行政权力网上公开透明运行

 
    自2010年7月份该县行政权力网上公开透明运行系统正式开通以来，该县坚持“机制推动、督查促动、奖励鼓动、竞赛助动”四轮驱动的方法，建立“严密的组织机制、严谨的责任机制、严格的管理机制、严肃的考核机制、严明的督查机制”五项机制，有力地推动了全县行政权力网上公开透明运行工作常态化、规范化、制度化地开展。截止2011年9月30日，全县42个部门的4988项行政权力全部在外网正常公示，内网权力运行数量累计达46500件，其中：行政处罚类1076件，非处罚类45424件，取得了较好的成绩，实现了“行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖、电子监察全覆盖”的目标。主要做法是：
    1、强化领导，加大组织力度。行政权力网上公开透明运行是一项系统性的工作，迫切需要建立一个严密的组织机制。为此，该县政务公开办要求各个部门必须建立健全三个工作小组，以进一步强化此项工作的开展。一是成立由部门主要领导任组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的运行领导小组，专门负责本部门权力网上运行的领导、组织和协调，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题，为行政权力网上运行工作提供坚强的组织保证；二是成立运行工作小组，根据本部门权力事项和运行环节，明确权力网上运行的具体操作人员，保证各项权力事项网上及时办理；明确系统管理员，负责搞好本部门电子系统的正常维护和管理；明确法制管理员，负责抓好本部门行政权力的法制监督。通过上述“三员”的确定，构建部门完整的权力网上运行工作小组，确保权力网上运行常态化。三是成立由部门纪委书记（纪检组长）、监察室主任等人员组成的电子监察小组，负责每天监控本部门行政权力网上运行情况，确保权力运行规范化。
   2、强化责任，加大推进力度。行政权力网上运行工作量大、要求高，必须建立一个严谨的责任机制。为此，该县政务公开办要求各部门建立“定目标、定任务、定责任”的三定机制，明确工作责任，确保权力网上运行各项工作落实到位。一是明确工作目标。按照 “三个全覆盖”目标要求，力争做到四个百分之百，即：要求各部门确保所发生的权力事项网上运行率达到100%，保证权力网上运行及时、真实、完整、准确；确保权力网上运行使用率达到100%，保证权力网上运行全覆盖；确保电子监察覆盖面达到100%，保证电子监察系统功能作用充分发挥；确保网上办件附件上传率达到100%，保证运行质量。二是明确工作任务。要求各部门必须将权力网上运行工作的各项任务一一进行细化分解，对每项权力事项网上运行必须落实到具体科室具体人，并与其他业务工作同部署、同运行、同检查、同考核，保证此项工作任务落到实处。三是明确工作责任。对行政权力不能在网上及时全部办理的，将以违规行为论处。要求各部门根据上述目标任务，层层签定内部工作责任状，坚持“谁分管谁负责、谁办理谁负责”的责任追究制度。
    3、强化管理，加大保障力度。行政权力网上运行是对行政机关传统管理模式的一次重大变革，必须建立严格的管理机制。为此，该县政务公务公开办要求各部门着力健全完善三项制度，即：行政执法程序制度、行政执法投诉处理制度、定期通报制度，坚持用制度保障行政权力网上公开透明运行工作顺利开展。要求各部门必须严格遵守各项法律法规，按照网上公示的各项权力流程图做好行政执法工作，坚持依法办事。
    4、强化考核，加大规范力度。一是强化定期报告考核。要求各部门明确专人，每月搞好权力网上运行情况统计，认真填报《行政权力运行情况统计表》，并于每月5日前书面报县政务公开办和县监察局。县政务公开办将对各单位统计报表及时报送情况及统计填报内容进行考核登记，并及时予以通报。二是强化运行质量考核。县监察局、政务公开办加强对各部门行政权力网上运行质量进行检查考核，并对存在问题及时进行通报，今年该县政务公开办和监察局已联合下发督查通报五期。三是强化绩效评估考核。县政务公开办和监察局制定下发了《行政权力网上公开透明运行工作考核细则》，对照考核标准要求，认真抓好各项工作的落实。今年初，该县政务公开办和县监察局还联合对2010年度各部门和各单位行政权力网上运行工作进行了考核检查，对成绩比较突出的10先进集体和20名先进个人，以县政府名义进行了表彰，充分调动了部门抓好这项工作的积极性。同时，为全面推进全县行政权力网上公开透明运行，今年我县县委、政府还提出了在全县开展“强责增效、问责促优”主题教育活动，全面开展效能竞赛，将行政权力网上公开透明运行作为一项重要竞赛内容，对行政权力网上公开透明运行绩效开展评估，进而有力地推动了我县行政权力网上运行工作深入开展。
    5、强化督查，加大监督力度。该县坚持现场督查与网上督查、单位自查与专项督查相结合，建立严明的督查机制。一是加强网上督查，充分发挥网上电子监察功能作用。截止目前，县监察局电子监察人员累计发出督办件903件。二是加强现场督查，及时发现和解决突出问题。今年4月份，该县政务公开办和监察局组织对统建的33个单位一季度行政权力网上公开透明运行情况进行了逐家现场督查，对督查发现的问题及时进行了通报。7月13日，又组织召开了全县行政权力网上运行工作通报会，通报了6月份市督查组检查发现的问题以及上半年全县行政权力网上运行情况。三是加强跟踪督查，及时处理群众投诉。该县监察局、政务公开办对外网投诉进行登记，并对各单位的投诉处理情况及时跟踪督查，对未按时回复的，予以电话督办，保证群众投诉落实到位。（张程）