射阳县“逆向”管理助力审计提速增效

    近年来，射阳县围绕审计工作提速增效，以倒逼激励为思路，以考评推进为动力，以问责促优为保障，建立和完善“逆向”管理新举措，“逼”出了活力，“评”出了能量，“问”出了实效，带动了审计队伍素质和审计工作效能的整体提升，引发了创先争优新高潮。该县审计工作连续第4年获市审计机关和全县部门考核综合奖；连续第3年被评为江苏省县级审计机关审计信息化工作先进集体。
    倒逼：做好增减文章。该县按照“目标倒逼责任，时间倒逼进度，督查倒逼落实”的要求，围绕全年审计工作目标，以科学合理、适度超前、力争优质、提高效能为原则，将项目实施、审计绩效、服务发展、开拓创新、依法行政、廉政建设等各项指标，宏观统筹、科学分类、精心量化、细化分布，排定工作任务，明确序时进度，细化节点要求，落实责任人员，强化督查推进，实行全过程目标倒逼管理。倒逼管理机制的有效落实促进了审计工作提速增效：效率上升了，时间下降了；质量提高了，风险降低了；责任增强了，名利淡化了；作风变实了，推诿不见了。在2011年度上级审计机关对该县审计工作年终考核中，5个考核大项26个考核指标有22个指标获得加分，加分率比上年增加46.7%。
    考评：强化内外促进。该县制定出台《审计工作绩效考评办法》，坚持“内部考核、外部督查”相结合，把群众公认作为考评工作的一项重要指标。在考评中，除继续坚持民主测评、领导考评、同级互评等内部考评方法之外，引入外部考评机制，不断增加各级代表委员、行风监督员、服务对象、社区代表等外部监督效率。通过内、外考评相结合，进一步扩大了考评民主，增强了考评工作透明度，强化了公众的参与和监督，加大了群众满意度在考评中的权重。近年来，该县“开门评议”方式赢得了社会的了解和认同，县审计局连续第3年在全县社会评议机关单位和服务科室的评议活动中，名列管理和服务单位组第1名；2011年度有18名审计人员获得县级以上表彰，比上年增加30%。
    问责：疏通上下渠道。该县从解决审计决定执行难入手，出台了《领导干部审计决定落实情况问责办法》，大力开展“强责增效、问责促优”实践教育活动，明确被审单位的“一把手”为落实整改工作的第一责任人，对消极应付、措施不力、敷衍塞责、屡审屡犯的单位负责人，分别由纪检监察和组织人事部门启动相应的问责程序，按照有关规定和干部管理权限对其进行诫勉谈话、党政纪处分直至职务调整。近两年，该县组织部对3个整改落实率和群众满意率较低的部门亮了“黄牌”，县纪委对7名负有领导责任和分管责任的党员干部进行诫勉谈话。该县通过问责提升了审计认识，促进了依法行政，基本解决了审计决定落实过程中消极应付、整改不力、屡审屡犯等顽症，审计整改落实率、审计建议采纳率均达到100%。（薛国春）