东台市许河镇有效推进社会矛盾化解和社会管理创新

    东台市许河镇有20个村（居）委会、184个村民小组、总人口47975人。今年以来，该镇党委、政府切实抓好矛盾纠纷排查化解和社会管理创新，取得明显工作成效。镇、村、派出所共受理各类矛盾纠纷458件，成功调解矛盾纠纷443件，调解成功率为96.7%；排查社区矫正对象30人，7人成功解矫；落实刑释解教人员5人，安、帮、教、控措施全面落实。今年上半年全镇来信来访68件次，比去年同期下降40%，越级访、非正常访数量比去年同期下降了70%，通过“镇村技防入户一体化工程” 等行动显著改善了社会治安状况，被盐城市委市政府表彰为法制示范镇。
    一是着力构建矛盾排查调解网络。成立了社会矛盾纠纷排查调解工作委员会，下设了矛盾排查调处中心，分设了督察室、受理室、派出所调解室、司法调解室、各村人民调解室，明确了相关职责；将镇信访办、综治办公室、矛盾排查调处中心、司法所等两办一所一中心合署办公，安排工作人员，保障办公条件；村级全面建立社会矛盾纠纷排查调解工作委员会，安排34名专职调解员，充实了维稳力量；在各村民小组安放民情信息箱，设立民情信息员和义务调解员，加强了网络建设。
    二是整顿机关作风，切实转变信访工作导向。许河镇坚持以机关效能作风整顿促各项工作转变，改变了以往信访工作被动等待等错误导向，在工作中实现了“三转变、三结合”：即严管整治向管理服务转变、事后处置向事前防范转变、行政强制手段向心理疏导转变，排查与化解结合、重视群体事件与化解个性诉求结合、减少存量与防止增量结合。
    三是整体联动，形成工作合力。各调解组织的作用做到“四联动、两结合”：人民调解与公安调解、司法调解、行政调解、社会各界人士联动；人民调解与农村的风俗习惯、亲情友情相结合。对重大、复杂、疑难社会矛盾纠纷共联动调处115件，占总受理件数的25.1%，进一步整合力量，创新了工作方法，形成了强大的工作合力。
    四是健全制度，切实理顺工作机制。采取多种方式，按“五个一”的工作方法和“三个不放过”的要求，严格落实了调处责任；坚持多方参与的矛盾纠纷调处机制，实行专人包案、定期回访，采取领导督查、跟踪督查、会议督查等方式，定期听取村级汇报，促进了调解工作得到有效落实；严格坚持定期、不定期信息排查报告制度，对社会矛盾纠纷镇上7天一排查、村委会3天一排查、村民小组1天一排查，特殊时期实行一天一排，并将排查情况及时上报，定期不定期研究分析社会矛盾纠纷；采取集中培训、以会代训、现场调解培训等多种方式，对全镇调解员进行业务培训，去年至今共举办培训班6期，培训320余人次。
    五是 稳步有序建设全覆盖的技防体系。为了深入建设“平安许河”，许河镇一方面狠抓“三大排查”化解矛盾纠纷，一方面狠抓“技防入户” 工程，到目前为止，全镇已有9235户农村居民安装了技防设备，技防入户率达53.1%，集镇沿街商铺技防入户率达90%，各单位技防入户率达80%。通过搭建好技防设备体系，许河镇社会治安管控上了新台阶，上半年通过技防体系抓获违法犯罪嫌疑人两名，破获刑事案件四期，其中逮捕、治安拘留各一人，为群众挽回经济损失6000余元。在三季度许河镇开展“奋战八十天，覆盖超七成”活动，全力确保全镇20个村技防入户率在三季度超过70%，为人民群众建起坚强可靠的技防长城。（东纪宣）