阜宁县纪委积极开展说理式执法成效显著

    为进一步规范行政执法行为，提升行政执法行为的说服务和公信力，阜宁县纪委在全县积极开展说理式执法，要求全县行政执法人员在行政执法过程中，以事实为依据，以法律为准绳，通过民主、平等的方式，对行政相对人说透法理、说明事理、说通情理，保证法律顺利实施。
    一是提高认识，转变执法理念。通过召开座谈会、征求意见函等形式展开说理式执法讨论，广泛征求社会各界对说理式执法的看法和建议；对全县行政执法人员组织培训，要求行政执法人员充分认识到推行说理式执法对于改善执法环境、推进执法改革、构建和谐社会的重要意义，在执法过程中既要严格遵循法律规定、又要结合案件的特殊性和当事人的实际情况，“动之以情、晓之以理、惜之由心”地向当事人说明事理、法理、情理和道理，增强说理式执法的能力和水平。通过案件办理、事件处理，让相对人法律上得到公正对待，人格尊严得到充分尊重，话语权得到自由表达。
    二是逐步推进，注重执法实效。通过建立健全教育培训、过程监督、结案回访、考核评议等项制度，使说理式执法工作制度化、常态化，并根据全县行政执法部门的实际情况分步实施。县依法行政工作领导小组负责督促检查指导和考核说理式执法的推进工作，要求各部门强化组织领导，明确分管领导具体负责说理式执法推进工作，层层落实责任，为推行说理式执法提供必要的经费等保障；要求行政执法人员将执法说理的要求学深学透，按照说理执法的要求做好相应执法工作，并全面地体现在各项制度建设和行政执法案卷中。
    三是稳步推进，强化监督考核。通过召开说理式执法现场会和推进会等方式，进行典型示范，直接真实的方式推动全程说理执法工作由难到易、由浅入深地向前发展。同时加强监督考核来完善说理式执法边完善边推进，使全县所有行政执法部门逐步实行说理式执法。在推进过程中总结经验教训，发现问题，及时纠正。将说理式执法工作纳入年度执法检查和年度依法行政考核的内容，采取定期或不定期、专项检查和综合检查相结合等方式，将考评结果作为评价执法行为绩效的重要依据。
    在实践中，初步总结出了“口头式”说理、“书面式”说理、“证据式”说理、“会议式”说理和“网络式”说理等一系列的说理执法形式，通过多种形式的综合运用和灵活应用，把道理说准、说通、说透、说全。
    自开展说理式执法工作以来，全县行政执法行为不断得到规范，行政效能进一步提升，行政争议明显减少。2011年全县行政执法部门实现行政执法零纠错，没有发生一起因行政执法引起的上访上诉事件。（蒋 将）