盐都区环保局“四抓四看”扎实推进作风建设

    自中央出台《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以来，该局紧扣省市区作风建设相关要求，制订出台局系统加强改进作风建设 “具体办法”，深入分析存在问题，明确改进目标和措施，通过“四抓四看”，扎实推进作风建设，全系统作风建设取得阶段性成效。
    一、抓组织推进，看领导是否带头，筑牢作风建设的基础。将落实“八项规定”转化为加强和改进作风的自觉行动，在全系统形成领导带头抓作风、改作风，一级带动一级的良好氛围。一是强化示范引领。抓作风建设，坚持从领导自身做起、从班子成员做起，为全系统干部职工作表率，带动机关工作人员强化政治意识，提升思想政治水平；强化服务意识，牢固树立执政为民思想；增强法律意识，严格依法依规办事。二是强化氛围营造。坚持局党组中心组学习、机关政治学习和集中学习等制度，严格执行学习要求，营造良好的学风。注重理论联系实际，以学习十八大精神和贯彻落实科学发展观为契机，对中央和省市区作风建设要求做到学深学透、真学真懂。三是强化端正作风。按照职责权限完善机关管理制度，强化党员干部的事业心和责任感；从方便社会监督和提高工作效率出发，大力推行政务公开；切实加大监督检查力度，严肃查处顶风违纪行为；通过正反典型教育，引导干部职工管住生活小节，坚持廉洁自律，时刻做到自重、自省、自警、自励。
    二、抓纪律约束，看秩序是否规范，细化作风建设的举措。制定出台严肃机关工作人员工作纪律有关规定，成立机关作风建设督查小组，实行日常督查、重点督查和明察暗访相结合，对工作纪律执行情况进行全程跟踪督查。一是狠抓执法规范。对照“依法行政，严格执法”要求，严格规范行政执法自由裁量行为，重点查摆在执法过程中，用法是否准确、文书是否齐全、程序是否规范、处罚是否得当，以及同类型的企业在排污费征收、污染整治、信访查处方面是否存在不平衡等现象。同时，进一步扩大重大环保信息公开范围，主动接受社会各界的监督和评议，力求环保行政行为公开公平公正。二是狠抓常规管理。围绕转变机关作风需求，完善考勤制度，认真落实上班签到、外出告知、书面请假等规定，严查迟到早退、上班时间上网玩游戏等行为，逐步形成较为完善与符合实际的机关管理制度体系。切实加大对执行情况的监督检查力度，由局纪检、监察室牵头负责，对各项纪律制度执行情况进行定期不定期的检查和抽查。三是狠抓厉行节约。从简安排各项活动，严禁公款吃喝、旅游和消费娱乐行为；倡导节约理念，坚决反对各种奢侈浪费行为，精简会议活动和文件简报，提高文件办文办会质量；强化公务用车管理，明确局机关7辆执法用车的行车、用车纪律，并形成管理明细，坚决杜绝公车私用和外借行为；严格来客接待标准，杜绝超标准接待、层层陪同、工作日午间饮酒等行为。
    三、抓服务优化，看效能是否提升，拓展作风建设的成效。牢固树立全系统的服务大局意识，将服务当作当前环保工作的生命线，切实将群众满意作为环保工作的出发点和落脚点，以“没有服务就没有地位，做不好服务就难以有所作为”的要求，将服务的理念贯穿到环境监测、项目审批、执法检查等领域，着力拓展系统作风建设成效。一是开展服务企业活动。着力培养干部职工中服务意识，重点围统产城融合、城乡统筹、园区建设等重点领域，把服务经济社会发展作为环保部门的责任和目标，今年以来，局系统先后组成6个由班子成员带队的包保小组，深入企业和项目建设一线，了解企业客商需求，先后协调和解决了高新技术产业区和大纵湖、秦南、郭猛等工业园区17个项目在环评审批方面的矛盾和问题。二是优化审批服务流程。按照“精简、统一、高效”原则，重点查摆环保履职过程中，服务意识不强、态度不好、水平不高、工作不实等问题，将3个原驻城分局按分管的地域范围，搬迁到所辖镇或街道就地办公，进一步提高了办事效率；切实把审批事项减到位，工作环节缩到位，服务企业进到位，全面推行工作现场会办、交办、督办制度，较好地实现了现场监管和靠前服务，努力营造服务企业、方便群众的良好环境。三是狠抓信访矛盾化解。坚持电话、来访、来信、网络“四位一体”，确保信访举报渠道便捷顺畅；加强环保舆情监测工作，把握社会动态，做好舆论引导，妥善化解舆论危机。加大落实作风建设规定的明察暗访力度，组织专门人员负责转办、回复、督办、调查、问责各环节相关工作的跟踪落实。近期，对龙鸿矿棉厂等一批群众反复投诉的环境信访问题，局主要领导都能带头深入现场，耐心听取群众的诉求，研究解决办法，问题已基本解决。
    四、抓监督推进，看执行是否到位，完善作风建设的保障。坚持教育、监督、制度并重，在强化部门内部监督的同时，创新方法、畅通监督渠道，把部门权力运行置于全社会监督之下。一是实行作风承诺制度。实行局系统中层以上干部作风和机关作风建设承诺公示制度，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力。在环保审批、资金安排、现场执法、行政处罚、排污收费、竣工验收等8个方面增加了公开子项，从操作程序、收费标准、责任人、办结时限等6个方面扩大了公开内容，力求把权力运行置于企业和群众监督之下。二是完善绩效考核制度。进一步厘清科室之间职能交叉不清问题，科学界定科室职能职责，将工作进度和目标任务完成情况细化成可考核的指标，分阶段分步骤督查落实，科学评估各部门单位、科室作风建设状况，建立作风建设积分考核机制，将考核结果纳入局党风廉政建设考核范畴，并与绩效奖金挂钩。三是落实责任追究制度。把每—项工作、每—个环节的任务、目标、责任落实到人，严格问责制度，在责任追究上动真格、敢碰硬。以“达不到要求不放过、领导不满意不放过、群众不满意不放过”“三不放过”为要求，切实严明工作纪律，对有令不行、有禁不止，任务完成较差或工作存有过错的，一律进行批评教育、诫勉谈话、责令检查或通报批评，确保全区环保工作健康、规范、有序推进。（高峰 耿立全）