禁令虽好关键要狠抓落实

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，自文件印发之日起5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，包括停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所；严禁以“学院”“中心”等名义建设楼堂馆所；对于已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建；严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房用途等。(7月24日《新华网》)
      据初步统计，该《通知》系1988年首个楼堂馆所“限建令”（《楼堂馆所建设管理暂行条例》）以来，国家层面发布的第11个政府性楼堂馆所管理文件,也是今年3月换届以来，新一届中央政府第三次强调“不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”。
   　然而，尽管中央三令五申，但一些部门和地方违规修建机关办公楼等楼堂馆所的现象，仍有愈演愈烈之势。有的违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建设规模；有的不注重建筑的使用功能和经济实用性，盲目攀比，贪大求洋，搞豪华装修；有的不惜举债，甚至挪用扶贫款、救灾款等专项资金修建办公楼等楼堂馆所。据审计署统计，2004年至2006年三年间，京津沪等11个城市及其所辖的28个县市区，违规挪用土地出让金来建楼堂馆所和弥补经费达52.33亿元。
   为何新建楼堂馆所和豪华办公楼现象屡禁不绝？除了一些官员盲目攀比，追求享受，权力寻租外，关键一点就是对相关规章制度没有狠抓落实， 执行力弱，处罚不严。我们官方的一些禁令往往是“雷声大雨点小”，甚至是“干打雷不下雨”，严禁兴建豪华办公楼之令由来已久，但从未见有哪一位领导因此类事而丢官去职。由此，出现一 些地方或领导对于上级的规章或禁令，放在嘴上，停在纸上，挂在墙上就算“落实”了，甚至置若惘闻，或是“上有政策、下有对策”，钻 空子、打擦边球，导致新建楼堂馆所和豪华办公楼现象成为顽症。
    一项决策或禁令的出台，并不意味着同时实现了决策者的良好愿望和初衷，任何一项规章制度从颁布到真正的落实，还有相当长的距离，还有许多艰苦细致的工作要做。对于禁止新建楼堂馆所规定的出台只是一个新的良好的开端，只有狠抓落实，提高执行力，教育监督处罚到位，才能给相关规章制度注入生命，树立其权威性，将其相关要求转化为现实。 否则，不但难以确保政令畅通，还会损害制度规章的严肃性。
     “实干兴邦、空谈误国”。对于上级出台各项规章制度的落实，还要靠我们的党员领导干部以身作则，严于律已。树立令行禁止，求真务实的作风，才能坚决克服和纠正那种工作敷衍马虎，把上级有关规章制度扎扎实实落实到具体的工作中。 这样规章制度的威信和效力才能真正得到保障，促进领导干部廉洁从政、树立廉洁高效的政府形象才不至于沦落为一句空话。