盐都区交通运输局“四位一体”推进特色廉政文化建设

    近年来，该局将廉政文化建设作为加强党风廉政建设的重要载体和抓手，不断深化交通廉政文化内涵，延伸和拓展廉政文化建设触角和领域，推进了交通特色廉政文化建设，有力促进了全区交通运输事业的又好又快发展。
    一、立足思路创新，营造廉政文化建设的氛围。着力党性教育、良心教育、感恩教育和法制教育，始终要求全系统干部职工，时刻把握道德底线和法律红线，从统一思想、解决认识问题入手，着力改变既往廉政教育“一锅煮”、“一把抓”等弊端，针对不同领域、不同类型、不同层次，在指导思想解决五个方面的问题：摒弃片面化的思想，解决重形式、轻内容的问题，通过开展各种活动充分发挥廉政文化的作用和功能，使廉政文化不仅是挂在墙上、摆在桌上，更能装在心中；破除条件论的观点，在全系统各单位因地制宜，创造条件选择合适的方式开展廉政文化建设；改变单打一的格局，形成在领导和群众、机关和基层、条条和块块齐抓共管的局面；解决一头热的问题，在全系统形成点面结合、上下联动、整体推进的工作态势；克服深化难的情绪，把廉政文化建设作为抓党风廉政建设和反腐败工作的有效载体、作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策和首要任务。不断促进全体同干部职工的思想统一和认识提高，为抓好廉政文化建设奠定了坚实的基础，营造了浓厚的工作氛围。

    二、立足延伸拓展，夯实廉政文化建设的举措。按照健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，充分廉政教育的导向作用作用，制度的规范作用和监督的约束作用，将廉政文化建设有机渗透到教育、制度和监督范畴着力发挥廉政文化的引导作用。把廉政文化建设融入廉政教育。针对不同对象采取不同的教育方式，针对领导干部实施警示教育，切实加加强理论教育、自我教育和正反面典型教育，警醒领导干部如何恪尽职守，提高了领导干部自律意识，影响和带动身边工作人员自觉接受监督；针对党员干部实施勤廉教育，利用专题辅导、民主评议等开展经常性教育，形成学纪知纪、遵纪守纪的良好氛围；针对普通党员实施以杨正风气为主要内容的示范教育，培养反腐倡廉的意识和能力，引导树立正确行为取向，积极参与廉政建设。把廉政文化建设融入制度建设。发挥廉政文化的规范约束作用，坚持以加强对权力的制约监督为核心，以建好领导干部和执法人员两支队伍、完善交通建设和交通运输两个市场为着力点，紧盯关键环节建立制度从源头与机制上建立起预防腐败的防火墙。将部门权力细化成3个阶段、50个大项、131个小项，汇编成流程图。实行交通重点工程“施工合同、安全合同、监理合同和廉政合同““四合同制度”。先后制定了交通工程管理人员廉政“八不准”以及资金拨付、计量、设计变更等18项工作制度，有力规范了交通工程建设和管理的行为。把廉政文化建设融入典型培树。发挥勤政廉政先进模范和典型的示范作用。紧密围绕“服务民生”这一主题，按照“服务过程标准化、服务质量优质化、服务效能高效化”的交通服务品牌建设要求，对服务工程建设的人员，积极推行主动服务、延伸服务、预约式服务，在服务质量上求精，在服务效率上求快，力求为施工、监理单位提供快捷畅通的“绿色服务”创建了具有广泛社会影响力的交通文明服务品牌。积极选树廉政典型，近年来系统内先后涌现出长期扎根基层、默默奉献、以站为家、以路为业的全区十佳文明新事最美养护工程凤桂等先进典型。体现了交通核心价值观和核心服务理念，树立了交通形象，彰显了交通文化。把廉政文化建设融入日常监督。把廉政文化建设的触角延伸到干部职工的工作和生活的每个环节，使廉政文化更易辐射传播，切实扩大廉政文化的覆盖面、影响面和教育面。做到把廉政文化建设与监督工作相结合。从以服务交通发展大局出发，立足交通行业，将廉政文化建设融入交通工程建设、行业管理、行政执法等工作之中。将交通廉政文化不断向基层向系统延伸和拓展，推进廉政文化进工地，实行施工合同和廉政合同，质量安全和廉政承诺的“双签双诺”制度。推进廉政文化进家庭，干部职工和家属共同签订廉政承诺，以家庭清廉促行业的清廉，以家庭和谐促行业和谐。

    三、立足有效管用，催生廉政文化建设的成效。全区交通廉政文化建设领导重视、认识到位，职工拥护、参与面广，形式多样、内容丰富，围绕中心、服务大局，势头较好、效果明显。主要表现在：廉政价值理念逐步深入。加强廉政文化建设丰富和深化了反腐倡廉教育的内涵，使“制度反腐”有了廉政文化的支撑，使廉政文化的反腐作用和影响更为广泛、更为持久；使廉政文化特有的精神和理想信念、道德情操产生辐射效应，用健康向上的廉政思想占领文化的“阵地”，使全系统干部职工在廉政文化氛围中得到教育，形成“以廉为荣、以贪为耻“的良好风尚。党员干部廉洁意识明显增强。通过廉政文化建设，形成了具有明显导向作用的势态，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观，在乐意接受的形式中提升思想境界，从而为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展创造良好外部环境。近年来，全系统党员干部婉言谢绝各类说情讲理等可能引发廉政风险行为百余次，拒收、退收礼品累计300余次，价值50余万元。工程廉政监管日益完善。大力推进廉政文化建设，使广大干部在实践中受到教育，交通工程建设招投标、原材料使用管理、资金调度、质量监管等规范性制度日趋完善。近年来，全区开工的干线公路改建、桥梁建设等重点建设项目全部实行了公开招投标。对于工程变更做到建设、施工、监理、设计单位和纪检、审计等六方到场，在步湖路三期工程建设中，局纪委参与现场会办设计变更5次，物资采购4次，资金拨付会办会议8次，在三沙公路BT招标环节，清理不合格施工单位3个，有效监督了重点环节的运行。服务发展作用不断提升。廉政文化建设与党性文化教育的有机融合，促进了全系统干部职工队伍素质明显提升，激发了干部队伍的整体活力和战斗力，自我区自主承建第一条231省道以来，攻坚克难，奋力拼搏，先后投资40亿元新建了229、125、331等省道，全区新增一级公路达80Km、农村公路156Km，新建桥梁183座。全区首条城乡统筹示范带双新大道提前建成通车，“全市第一跨”振兴路跨蟒蛇河大桥正式通车，“全市第一长”青年路高架桥成功架起，大市区首条城乡公交示范线率先开通。区运管处、公路站、航道站连年被评为市级文明单位，全系统的美誉度、公信力不断提升。

    四、立足齐抓共管，凝聚廉政文化建设的合力。结合党风廉政建设工作要求，切实廉政文化建设作为一项常规性工作抓实，从建立健全廉政文化建设的长效机制出发，发挥各方力量。思想重视到位。多次召开党委会进行安排部署，围绕“高起点定位，高标准创建，高质量运行”的廉政文化目标，拓展思路，创新方式，有序推进廉政文化建设工作。出台了《廉政文化建设进机关实施方案》，制定了总体目标，主要任务，基本原则和保障措施，通过宣传发动，开展教育培训，增强思廉保廉促廉意识，调动了各方面参与廉政文化建设的积极性和自觉性。组织领导到位。成立了廉政文化创建工作领导小组，设立廉政文化工作办公室，制定廉政文化建设活动方案，明确领导分工，确保廉政文化建设有机构、有思路、有目标、有专人负责。形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职”的领导体制和工作机制。实行廉政文化与业务工作“一岗双责”，做到一手抓业务，一手抓廉政文化创建。责任分解到位。各基层单位，科室均制定与本岗工作实际的具体办法，对廉政文化建设逐项分解，责任到人，实行一级抓一级，一级对一级负责。强化考核到位。建立考核评价机制，把廉政文化建设纳入年度目标，做到廉政文化建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。采取抽查与自查结合的方式，适时对干部职工落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况进行量化考核，考核结果记入个人廉政档案，并作为系统内工作人员评先评优表彰、奖励选拔的重要依据，在全单位形成了“全员参与、人人促廉”的工作格局。