多措并举 褒正祛邪

　　今年来，市卫生系统紧紧围绕卫生改革发展大局，突出教育倡廉、制度防控、监督保障、治贿正纪四个方面重点，狠抓落实，攻坚克难，努力建设“清廉卫生”，反腐倡廉工作取得新进展、新成效。
 　　一是教育倡廉。大力开展作风警示教育。召开卫生系统作风警示教育大会，局领导作“加强作风建设，永葆清正廉洁”主题党课，与会人员集中观看《黑色交易》警示片，印发作风纪律“十个一律”规定；各地卫生系统和市直各单位按照统一部署，迅速行动，认真落实“三个一”（领导干部上一堂廉政教育课、集中观看一部警示教育片、开展一次廉政谈心）活动，有效深化了作风警示教育效果。创新实施“自助式”廉政教育。在市直卫生系统领导干部中实施“自助式”廉政教育，年初统一配发学习笔记，每季指定必读篇目，领导干部根据自身实际和工作需要选择学习。同时通过主讲廉政教育课、参加廉政教育活动、廉政知识测试、专题民主生活会等形式，强化领导干部的自我教育、自我提高，有效促进了领导干部廉洁自律。积极营造廉洁卫生良好氛围。设立了32个“医德之星”示范窗口，表彰了24名盐城市“医德之星”，举办了10场省、市“医德之星”先进事迹巡回报告会，在《盐阜大众报》开设“医德好榜样、传递正能量”专栏，连载“医德之星”先进事迹，努力以身边典型激励广大医卫人员提升道德修养。坚持开设“清廉卫生讲坛”，邀请市纪委领导、局党委领导为400多名卫生管理干部作加强政风行风建设、加强作风建设方面的专题报告，据统计，迄今为止市局举办“清廉卫生讲坛”已达30场，各单位举办讲座累计500多场次，有效增强了干部职工的廉洁意识。开展“廉洁文化示范点”创建，各单位通过设立“尚德苑”医德教育园地、征集廉洁格言警句、开展书画摄影比赛、以及集中签名承诺、先进典型评选等多种形式着力推进，造浓了廉洁卫生的良好氛围。
 　　二是制度防控。探索建立医院廉洁风险防控信息系统。积极利用科技手段，充分运用信息技术，加强廉洁风险防控。将市一院作为试点单位，围绕加强职务权力廉洁风险防控、职业权力廉洁风险防控、改进患者满意度调查等内容，梳理权力事项，编制职权目录，查找廉洁风险，优化运行流程，制定防控制度，并与石家庄医患通软件技术有限公司进行技术开发合作，建立了医院廉洁风险防控信息系统，目前防控软件已上线运行，努力实现对决策权、基建权、人事权、财务权、采购权等管理权力的监控，促进管理人员规范用权；加强对临床诊疗、用药、检查、收费、统方等医疗服务廉洁风险的监控，规范医务人员执业行为。全面建立医务人员医德考评系统。在全市二级以上医院安装使用医德考评系统，为所有医务人员建立电子医德档案，全面实施医德考评制度，明确考评内容方法，制订加分扣分标准，根据医务人员的表现，由院行风办进行全年动态评分，年终公示考评结果，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资、评先评优、定期考核挂钩，建立对医务人员有效的激励约束机制。在市局监察室设立信息管理平台，督查每所医院对医务人员的医德考评工作情况。不断健全完善具有卫生特色制度体系。督促市直各单位健全完善一把手“四个不直接分管”制度、“三重一大事项”决策机制、卫生领域政府采购和工程建设招投标制度，建立基本药物使用、医药费用控制制度、服务质量考核评价制度、药品回扣、红包防控机制和处罚制度，制订了医疗卫生单位问责办法，逐步形成了具有卫生特色的反腐倡廉制度体系。
　　三是监督保障。督查推进行业作风建设。在局党委出台“作风建设八条意见”基础上，对各单位作风建设具体规定出台情况、执行情况、厉行节约情况，开展了4轮专项督查，推动作风建设持续深入，特别是在春节等重要节日期间，组织专门队伍明查暗访；同时对市区各单位主要窗口执行服务规范情况进行暗访，查纠问题  65个，促进了行业作风的持续改进。保障各项工作廉洁高效。对市直单位“一把手”“四个不直接分管”、“三重一大”事项决策、干部选拔任用情况进行监督检查，加强对领导干部的监督约束；对人员招聘、工程建设项目和招投标项目实施廉洁监察，确保公平公正公开；落实专人每天对局行政权力网上公开透明运行平台实行全程监察，保障各项工作廉洁高效。加大综合监督力度。积极参与市政风热线和省市政风行风热线联动直播活动，畅通投诉渠道，接受群众监督，1-6月份办理来信投诉51件，均认真查办、按时报结。在全系统开展“党务公开示范点”、“院务公开示范点”创建，召开专题会议部署，组织现场观摩交流，推进公开工作深入开展，促进权力在阳光下运行。
　　四是治贿正纪。宣传学习《医疗机构从业人员行为规范》。督促医疗单位组织干部职工学习《医疗机构从业人员行为规范》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》等相关规定，开展对学习内容的理论测试，组织全员考试，以考促学，规范行医。加强统方管理。在全市二级以上医院全部安装使用药品防统方软件，采取有效技术手段，对药品统方行为进行监控，对不正常统方行为及时发现和调查，防止进行商业统方或为医药营销人员统方提供便利。加强软件使用情况调研，集思广益寻找有效措施，努力拓展软件功能，充分发挥“电子警察”的监督作用。开展红包、回扣整治活动。各地各单位重申了纪律规定，组织自我排查和承诺，全系统共有2100多人次上缴不当款项120多万元。同时严肃惩处违规违纪人员，上半年共查处51人，其中给予党政纪处分7人，待岗3人，经济处罚、通报批评、诫勉谈话41人。
　　为了切实优化行风、服务民生，市卫生系统还进行了“四开展”活动。一是开展“健康快车”服务品牌创建。落实了岗位奉献、医疗救治、卫生防病、健康宣教、义诊服务、扶贫帮困等6个系列15项服务措施，努力实现温馨服务具体化、贴心服务特色化、志愿服务常态化，积极创建富有卫生行业特色的服务品牌。二是开展“健康助发展”行动。组织市区医院开展“健康助发展”专家服务行动，主动上门为盐城、亭湖和盐都开发区70多家企业职工提供免费咨询义诊6000多人次，向300多名企业负责人赠送免费体检项目7类3000多项。各县市卫生局积极响应，同步开展健康宣教、免费体检、赠送药品等多种形式的服务企业活动。市卫生局“坚持四走进，服务促发展”举措被市委、市政府授予“十大创新服务举措”提名奖。三是开展“服务创新奖”评选。坚持“抓重点、创特色、出精品、争一流”的原则，各地各单位申报服务创新项目21个，并积极组织实施，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的效能，推动卫生服务工作不断求突破、上水平。四是开展“志愿者服务”活动。壮大市直单位志愿者队伍至2000多人，启动为期一年的“志愿服务周周行”活动，志愿者们走进企业、社区、敬老院、福利院，走上街头或在医院门诊、病房，为孤寡老人送温暖，为特殊儿童送关爱，为困难患者送医药，累计组织服务活动150多次，服务人群达1万余人。继续深化“三好一满意”活动，实施患者满意度第三方评价，分析患者不满意的问题及原因，促进服务不断优化，进一步打造清廉卫生、人民满意卫生。    （葛永良  滕 平）