红灯适时亮起

——我市开展信访预警告诫工作纪略

　　“由于本人的疏忽，加上教育不到位，使得妻子的售酒行为造成了不好的影响。现立即停止妻子在本人管辖范围内的售酒行为，退出其在本人管辖范围内的售销所得……”近日，我市一处级干部在收到市纪委给其下发的《信访函询通知书》后，向市纪委作出了书面说明和表态。此前，市纪委收到了反映该干部的家属高价售酒的信访反映后，根据我市《纪检监察信访预警告诫暂行办法》，发出了《信访函询通知书》。
　　近年来，反映党员领导干部问题的信访一直居高不下，但真正构成严重违法违纪需要立案查处的并不多，绝大多数属于构不成立案查处的一般性问题和轻微违纪问题。但这些问题如果不及时解决，任其发展，不仅会挫伤群众参与反腐倡廉的积极性，更有可能使少数党员干部放松警惕，在违法乱纪的道路上越走越远。针对上述情况，我市近年来相继建立了对县处级领导干部信访谈话制度和诫勉谈话制度，出台了《纪检监察信访预警告诫暂行办法》，不断加强对党员领导干部的信访监督。
　　“作为纪检监察机关，发现领导干部苗头性问题，就要及时扯扯袖子，甚至大喝一声。实施信访预警告诫制度，就是要抓早抓小，发现问题及时处理，绝不养痈遗患。”市委常委、市纪委书记刘德民的话语掷地有声。
　　我市畅通“信、访、网、电”四位一体信访监督渠道，健全完善以市级党风联络员巡查、县级勤廉点述、乡镇党代表和村民情直报员监督为主要内容的市县乡村四级信访监督网络体系，综合运用网络监督、媒体监督、群众监督力量，及时发现和查纠党员干部廉洁自律等方面苗头性、倾向性问题。
　　“根据信访反映情况，我们信访室首先要对具体情况进行研究，然后提出实施信访预警告诫的对象和具体方式，报市纪委领导审核批准。”市纪委信访室负责同志这样说道。对领导班子集体的预警告诫报市纪委常委会讨论决定；对正处级领导干部的预警告诫报市纪委主要领导审核批准；对副处级领导干部和下级纪检监察机关管辖领导干部的预警告诫报市纪委分管领导审核批准。预警告诫的具体方式，则根据信访件的具体内容和影响程度来确定。对一般性问题，向被反映人或者组织发《信访函询通知书》，责成其对被反映的问题进行对照检查，在规定的时间内以书面形式说明情况；对群众有反映，经调查核实存在并需要纠正的信访问题，向有关当事人或组织提出整改意见，责令限期整改；对于群众反映强烈或信访较多的领导班子及其成员在一定时期内出现的苗头性、倾向性问题，责成召开专题民主生活会，市纪委派员参加。此外，根据信访件具体情况还可进行信访谈话、诫勉谈话、采取组织措施等。
　　群众向市纪委反映某市直单位数名班子成员违规参加下属的婚礼，经调查情况属实，市纪委按照信访预警告诫制度，责令其班子召开专题民主生活会，并进行集体诫勉谈话。群众反映市某局局长工作、生活作风问题的人民来信一直较多，市纪委向市委建议对其进行组织处理，将其交流轮岗，岗位调整后，没有再收到人民来信。
　　实施预警告诫结束后，纪检监察信访部门还定期或不定期地对信访预警告诫所涉及问题的纠正、整改情况进行跟踪督查，对认识到位并作出整改的，或者反映问题不实的，作信访了结处理；对反映问题没有整改的，进行批评教育并限期整改。
我市还不断拓展信访预警告诫工作面，将其与廉政教育、效能建设、执法监督、纠风治乱、案件查处相结合，进一步发挥信访监督作用。
　　红灯适时亮起，及早提醒警示。去年，我市纪检监察机关共对有信访反映的党员领导干部，发出《信访函询通知书》63份，实施信访谈话74人次、诫勉谈话47人次，责成召开专题民主生活会1 次，组织领导干部集体警示教育3次，教育挽救了一批党员干部，起到了很好的预警防范作用。(严季轩)