大丰招投标廉政风险防控实现全封闭长效运行

大丰招投标廉政风险防控始终坚持源头防腐治理，以深化工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，坚持深入查找招投标体制转轨、机制优化、制度防范、运作程序、重点环节和关键节点等不足，查风险、拟“菜单”，找“漏洞”、打“补丁”，实现全过程、全封闭、立体化运行。

一是革新体制，实现廉政风险从根本上统一预控。通过整合公共资源交易监管，实现了“三大统一”：对全市达到限额标准的招标采购项目变分散为集中，达到“统一交易”；所有招标采购项目按既定的规则运行，达到“统一程序”；每个项目的交易环节由专职的招投标综合监管机构全程监督，达到“统一监管”。较好地解决了过去招标代理“中介不中”的现象，克服了招标信息难对称、标准不统一，多头监管令出多门的体制风险。

二是优化机制，实现廉政风险防控运行有效制衡。抓住机制防控关键，分散权力行使，分段办理业务，构建运转顺畅、互相制约、相互监督、密切配合的防控机制。按照“决策、管理和服务”要求，分层设立决策、管理、办理机构，实现三权分开；明确招标、投标、监管、服务“四大主体”职能定位，建立了责权明晰、相互制衡、相互监督的“四位一体”风险预警机制。

三是健全制度，实现廉政风险长效防控。依据招投标法实施条例，对规范性文件进行了认真清理、修订，使制度建设更科学合理，具有实战性和操作性，招投标各项业务办理和监管有章可循，规范有序，保障所有人员行为规范，坚持靠制度管人管事管程序，实现廉政风险长效管控。

四是规范程序，实现运作流程风险有序可控。采取“一个漏斗进出”、“统一受理、分步操作，定岗定责、流水作业，规范透明、全程监督”的运作程式，实现业务分段办理，细化量化各项业务流程和操作规范，既保证了业务运作的顺利流畅，又做到互相制约监督，使项目办理始终处于可控状态。

五是科技支撑，实现廉政风险关键节点控制。逐项梳理风险点，消灭空白盲点，确定关键节点，强化平台科技防范功能，让“电子包公”掌控招投标全过程，防范化解人为风险。严格执行项目受理各项规定，坚决做到应招尽招；所有招标信息发布网络化、透明化、最大化，营造公平竞争舞台；投标报名、标书下载等全部网上进行，减少投标企业信息泄露风险；开评标活动同步录音录像，全程电子监督，现场视频直播，防范了各类暗箱操作风险；专家选用网上抽取、密封打印、专车接送，预防评委名单泄密；坚持无纸化电子评审，预控专家自由裁量风险。

六是教育警示，实现队伍廉洁自律“零违纪”。始终把潜在的廉政风险防范意识植根于每个员工灵魂深处，着力抓好员工队伍教育培训，通过理想信念、警示教育、上党课、参观红色圣地、廉政文化进机关等多形式教育，构筑制度防线、思想道德防线、法制防线、科技防线、监督防线等“五大”岗位廉政风险防线，坚决做到“常在河边走，硬是没湿鞋”，招投标队伍五年来一直保持“零违纪”。

七是开放监督，实现招投标全程透明阳光。通过邀请市人大代表、党代表及政协委员“两代表一委员”、聘请社会各界特邀监督员全程参与公共资金重点建设项目的开评标现场监督，强化了对招投标重点环节的全方位“零距离”监督。同时，不断强化招投标市场信用体系建设，坚决查处打击恶意竞争、转包、非法分包等违法违规行为，对少数违规企业实行网上曝光，限制准入，列入“黑名单”，直至驱逐出市域招投标市场，促进了全市招投标市场阳光透明、公正运作，五年来，全市招投标领域未发生一起干部腐败案件，未出现一例腐败工程，招投标廉政风险防控实现长效化运行。