让每个案件经得起历史检验
---- 2013年全市纪检监察案件审理工作综述
近日，市纪委举办了全市“三审一评”专题培训班，邀请省纪委案件审理室相关负责同志对《关于联合审理直属单位案件的实施办法（试行）》等“三审一评”文件进行了重点解读，全市200多名纪检干部参加了培训。
“保障和提高案件质量是审理工作的核心和首要职责任务，要做到不枉不纵，定性准确，切实保护党员的民主权利。”市纪委有关负责同志如是说。
抓好案件审核把关
纪检监察案件审理部门既是纪检监察机关办案的审核把关部门，又是纪检监察机关的执纪监督部门，是审核处理案件的“关口”、下达处分决定的“出口”、反映执纪水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。
去年，我市纪检监察案件审理部门共受理审理案件925件，审结925件，审结率100%。市纪委审理部门全年协审、过堂基层疑难复杂案件372件（次），受理本委自办党政纪案件24件，审结24件，其中县处级干部案件10件。乡案协审率达100%，提出协审意见715条，实施审理助辩案件37件。所审理的案件凡符合告知程序的均作了告知，履行助辩程序的案件无一申诉。
坚持开展年度案件质量检查。去年3月份，市纪委组织对各县（市、区）和有关市直单位2012年度案件质量进行了集中检查。在各单位全面自查的基础上，重点抽查了116件，占2012年全年审理案件总数的13.5%。对检查中发现的问题及整改意见进行了通报，要求迅速组织整改，切实保证案件质量。
提高案件审理质量
案件审理质量直接影响到对违纪人员的处分是否恰当，纪律能否得到正确执行和案件处理后的效果。我市注重加强对案件审理工作人员的学习培训和业务指导，不断提升审理工作水平，确保案件审理质量。
“通过研讨，使我们在疑难复杂党政纪案件的定性量纪等关键环节的把握上有了更加明晰的认识，提升了案件审理工作水平。”建湖县纪委审理室主任王青说道。去年11月29日，市纪委在市行政中心召开了2013年度案例研讨会。这已是连续第28年召开案例研讨会。市纪委精心筛选了4个案情相对复杂、定性量纪有一定难度的真实案例进行研讨。参会人员在会前对案例进行认真研究准备的基础上，积极开展讨论。市纪委案件审理部门也对这4个案例进行认真分析研讨，形成定性量纪的倾向性意见在研讨会上总结交流，积极引导参会人员深入思考、举一反三。
市纪委还加大对基层案件的指导力度，近几年来，我市案件审理部门受理审理的近3000件案件，无一件申诉重复访案件发生。市纪委加大力度着力解决遗留申诉案件，使东台潘某拖了十七年的问题得到解决。各县（市、区）也相继解决了一批长期遗留的申诉案件。
提升审理工作实效
“你县一名受处分事业单位工作人员人社部门工资审批表已降工资，但财政部门工资未变化，必须迅速处理到位，并查明情况。”这是去年市纪委开展纪律处分执行专项检查后，向有关地方提出的明确要求。
为维护党纪政纪的严肃性，杜绝虚处、漏处以及处分不及时、不到位的现象，去年，市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局联合下发了《关于建立纪律处分执行情况备案制度的实施办法》，要求对纪律重处的案件，由处分决定机关将处分执行情况的相关材料向有关部门备案。去年下半年，市纪委组织对全市9个县（市、区）纪律处分执行情况进行了专项检查，重点检查了101名受到重处的机关事业单位人员的案件。对检查中发现的问题，向相关单位提出责令整改、限时纠正的要求。还配套编印了23万字的业务工具书《纪律处分执行法规政策新编》下发各地、各单位。
去年，我市继续开展“真情关怀回访教育”活动，进一步加强对受处分人员的教育、监督和管理。全市纪检监察机关共发放联系卡428张，开展家访237次，发出慰问信439封，培植正面典型39人，扶助帮办企业16个。深入推进案件审理建议工作，把握案件特点，向发案单位提出建设性意见，并明确接受单位落实审理建议的责任，加强督查考核，确保审理建议落实到位。去年，全市纪检监察机关共下发审理建议书33份，较好地发挥了查案治本功能。