让阳光洒满社区 ——亭湖区构建社区“四位一体”监督机制纪实
日前，亭湖区纪委接到了社区监督员张大爷的电话：某超市门口有一辆车像是公车，车牌号为苏JKXXXX……近年来，亭湖区着力构建以“社区党风廉政监督站、社区监督员、居务监督委员会和民主议事会”为核心的“一站一员一委一会”社区“四位一体”监督机制，形成内外并举，立体覆盖的“监督链”，不断强化对社区党员干部的作风监督管理。年初，这项工作被评为盐城市2013年度纪检监察工作创新奖。
构建作风“监督哨”——小节有人管
亭湖区作为盐城主城区，市、区级机关党员干部在城市社区入住、生活的比例很高。如何加强他们八小时外作风方面的监督，一度成为该区党委、纪委探索思考的重要议题。
2004年，该区试点成立了全市第一家社区党风廉政监督站——先锋街道北城路社区居委会党风廉政监督站，率先把党员干部八小时外活动情况纳入社区监督管理。在试点取得积极成效的基础上，向全区推广。目前，该区66个城市社区，全部成立了社区党风廉政监督站，健全了组织机构，配备了站长、副站长、监督员，将“辖区单位党风、政风、行风监督，社区党员干部作风方面突出问题明查暗访，社区在职党员特别是党员领导干部八小时外‘生活圈’监督”等小节问题，全部纳入其管理。
近3年来，监督站主动帮助辖区单位纠正了3起领导干部公车私驾，10多名党员干部公款吃喝、参与赌博等问题，提供了15条党员干部违纪线索。
配备监督“千里眼”——小事有人理
大洋街道育才社区服务中心除了有廉政画廊、居务公开栏等便民服务宣传阵地外，在不显眼的一角，还张贴着社区党风廉政监督员的照片。这些监督员，就像活跃在各个小区的侦查员，社区里的大小事务，居民们都愿意向他们反映。居民们戏称他们为区纪委监察局安装在社区的“千里眼”。他们走街串巷了解情况，还跟各小区的居民楼楼长、单元组长、居民代表保持联系，形成了网格化监督体系。
至去年，该区已进行了三轮监督员聘任，通过本人自荐、社区推荐、街道把关、区纪委监察局审核等程序，从数百名老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中选出的120名监督员走马上任。他们党性强、素质高、身体好、敢讲话，在全区建成了职责明晰、覆盖全区、监督有力的队伍网络。
先锋街道健康路社区监督员发现一低保户在办理正式退休手续后继续领取低保金的情况后，当即向有关部门反映，责成该户退出多领低保金一万六千多元。
构筑社区“护廉网”——大事有人督
社区居委会在抓好辖区内党员干部八小时外廉情监督和作风监督的同时，社区自身的工作，也需要接受社会监督。特别是随着社区事权、财权、物权的扩大，加强社区事务的自我管理、自我监督势在必行。去年，大洋街道盐海社区的居务监督委员会试点成立挂牌，委员从社区干部和党员居民中选举产生，对社区的重大事项民主决策、社区“三资”管理、居务财务公开、工程建设项目等进行全面监督。试点成功后，立即向全区66个社区覆盖。
推行居务监督委员会制度以来，该社区居民代表参与监督社区事务55件，收集反映居民建议意见88条，提出合理化建议53条，监督财务收支情况5次，完善制度14项，未发生一起社区低保、拆迁、违反财经纪律等方面信访，党员干部未发生一起违纪违法案件。
开好决策“群英会”——难事有人议
“老两口住在这个小棚子里，也太受罪了，应该帮他们改善一下……”
“社区出点钱，帮何爹爹租个房子，解决个安身之处……”
……
文峰街道朝阳社区的一次民主议事会上，社区居民代表商量着某宾馆东侧路一占道棚居户的拆迁办法。
像这样的诸葛亮会，朝阳社区已坚持10年。凡是涉及集体经济项目立项、承包，招投标方案制订，上级下拨资金分配，扶贫、社保、低保、计划生育、经济适用房和廉租房分配等群众关注的事项，都必须上居民议事会，由居民代表、人大代表、政协委员等参加，一起商量解决办法，参与监督管理。
社区居民民主议事已经成为该区的一项重要制度，在各社区推选了议事成员，明确了议事范围，规范了议事程序，得到居民的积极参与和广泛好评。近三年来，全区共召开社区民主议事会260多场次，对社区办理低保审核把关80户262人，廉租房、经济适用房审核把关95件，大病救助、特困户、重残补助等申报142户，全部按照程序进行公开，召开居民议事会集体讨论，把帮扶政策真正给最需要帮助的家庭。