大丰：“四严”密织乡镇立体监督网

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。”要使权力不被滥用，必须对其进行制约和监督。近年来，大丰市纪委农村工作室以制约乡镇权力为核心，下大气力密织有权必有责、用权受监督、违权必追究立体式乡镇权力监督网，有效推进基层党风廉政建设。

严以用权：完善制度+源头防控

抓好干部“龙头”，强化制度建设。以乡镇“一把手”为监督重点对象，对“一把手”实行“四个不直接分管和一个末位表态”制度；推行“一把手”年初诺廉、年终述廉，请代表评议，并将测评结果纳入乡镇廉政考核内容；制定《关于领导干部报告个人有关事项的实施细则》，实行领导干部12个方面的个人重大事项向市纪委、市委组织部“双报告”，同时记入干部个人廉政档案；出台《关于加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》，明确“三重一大”的具体内容和标准，要求重大事项向工作室进行事前申报、事后备案。2013年以来，乡镇副科级以上领导干部向市纪委报告个人重大事项53 个，各镇向工作室报告“三重一大”事项 69个。

注重廉政风险，强化源头防控。开展以“三排一降”为主要内容的廉政风险教育，即：通过排岗位风险环节、排风险涉及党纪条规法律法规、排风险带来的案例案件来深刻地查找、学习和体会，从而降低履职风险。全市12个镇，共2100多人参加了“三排一降”风险防控廉政教育活动。

严格管权：列席会议+专项巡查

坚持重大事项列席会议。“三重一大”事项决策前，相关镇应提前3天将议题、时间、内容等有关事宜书面报告所驻片区工作室。工作室根据《工作室派员列席驻在区域镇、部门、单位有关会议暂行办法》，视情派人列席会议。在列席会议时，工作室不参与事项的讨论决定，但可在会后提出意见，并将情况及时向市纪委报告。2013年以来，工作室共列席乡镇“三重一大”会议65次，及时指出不合理事项3项。

坚持重点领域专项巡查。工作室紧紧围绕重点领域，不断增加巡查频率，坚持两月开展一次专项巡查，2013年来先后集中开展专项巡查8次，涉及 12个镇、9 个村、102 家企业，查纠问题21个。聚焦“四风”问题。突出春节、五一等重要节点，对作风建设规定落实情况进行明察暗访；对“三公”经费压缩、厉行节约制度执行情况进行驻点巡查。密切群众关注。对群众比较关心的农资综合补贴、计划生育政策、“三资”管理执行情况进行了巡查，确保各项惠农政策在基层落实不走样。服务发展大局。紧盯工程建设、土地出让、政府采购等市镇两级重大项目，与行风政风评议相结合，对服务对象进行调查走访。

严肃督权：整合资源+拓展渠道

优化内部队伍，强化外部力量。以各镇纪委牵头，对党代表监督员、村监委会成员、廉情信息员、党风监督员、“三重一大”监督员等“五员”进行整合，对一人多监督“头衔”进行清理，明确一人一岗，重申监督权限。同时发挥人大代表、政协委员、群众代表等社会监督力量，实现监督全方位。

融入科技手段，拓展多元渠道。推进行政权力网上公开透明运行升级，晒出乡镇权力清单。以党务公开带动和促进政务、村务、财务公开。以现代信息技术为主要手段，广开群众监督举报渠道，开通了电话、短信、网上信箱、微博、微信“五位一体”信访举报监督网络。

严惩滥权：通报批评+线索移送

工作室坚持从严执纪，对监督过程中的问题进行责任分析。对一般性问题进行通报批评，用以警示提醒。对违纪违法问题，建立线索移送制度，构成违纪的，按干部管理权限移送相应的纪委进行党纪责任追究；构成违法的，移送司法机关处理。

今年以来，工作室先后对乡镇开展明察暗访 18次，对查处的南阳镇 5名村干部接受老板宴请给予通报批评，并将餐费折现上交；对上班时间闲聊、网购等不在状态现象等3个镇4名当事人进行通报批评和停职检查，并对其分管领导或部门负责人进行诫勉谈话；对违反“禁酒令”的3个镇的5名党员干部一律给予党内严重警告处分；对发生在工程领域的腐败案当事人原草堰镇党委书记、大中镇某村党支书记移送检察机关处理。