印度:总理给公务员“上发条”
印度总理纳伦德拉·莫迪上任不久即提出一系列政策,以期改变印度公务员懒散、效率低下以及办事手续繁复的现状。
这些政策在起到一些作用的同时也引发争议。一些人认为,政策引发公务员“紧张”,不利于提升效率。
提政策
竞选期间,莫迪承诺,改变政府机构庞大和效率低下的现状,建立一个高效、现代化的政府,根除腐败,提高百姓收入。
莫迪最近与首都新德里高级官员首次会面时,提出多项新举措,包括缩短办结时限、减少繁琐手续以及确保公务员更有责任感和保证更高效率。
此外,他还发布命令,要求快速处理文件,官员要对工作延迟负责,限制向公务员提供退职后的“清闲”岗位。
莫迪说,他希望重建数以百万计与失业和贫穷斗争的印度人的自豪感。他首先出台的举措就是突出印地语的重要性,缘由是在印度,使用印地语的人数最多。
新任政府上任后,内政部颁布条例,要求政府官员在社交网站、全部正式信件和记录中使用印地语。莫迪说,和其他国家领导人会面时,他将说印地语。
印度北部数以亿计人说印地语,占印度12亿人口的大约45%。
改现状
美联社报道,印度国家级和邦级政府机构共有公务员650万人,在英国殖民期间帮助治理国家,曾被称为国家的“钢结构”。不少家庭梦想孩子可以通过严苛的选拔考试,进入高级公务员阶层。
然而,近年来,贪腐普遍、缺乏专家、规章繁复以及效率低下致使庞大的公务员队伍成为拖缓印度经济增长的因素之一。
莫迪提出的多项政策开始在一定程度上触动公务员。
莫迪政府要求,全部官方文件须用印地语书写。这一要求致使不少高级官员重返校园学习印地语,并花费大量时间翻查印地语字典。
一名官员说:“我花费在翻阅印地语字典上的时间难以置信……现在,一封简单信件都要花费我大量时间。”这名官员拒绝公开姓名,原因是害怕受到新任政府批评。
虽然不少官员可以使用印地语交流,不过,很少人精通官方文件中正式表达方式。
惹争议
莫迪提出改变公务员现状的政策在收到部分成效的同时也受到一些争议。
大多数印度人自小说英语,而且先前大多数官方文件和信件均用英语书写。美联社评述,对于高级公务员而言,突然间变换语言会增加他们的负担。
退休公务员阿米塔巴·潘德说:“大多数官员是英语的思维方式,如果他们必须把文件翻译成印地语或者使用印地语写信的话,可能会减缓(工作)进程……这在一些方面和莫迪设立的加快政府运作的目标相背离。”
另据印度媒体报道,莫迪政府5月下旬就职后数日,曾向新德里一家高尔夫球俱乐部索要公务员入会名单。
一名不愿公开姓名的公务员说,有关这份名单的报告让俱乐部中的许多公务员“紧张”,“它暗示,如果你定期上高尔夫课程,那么工作可能不是你最先考虑的事”。