盐城：以铁军精神锻造干部作风

　　“新四军成立之初，4个支队所属8个团，依次取‘保持发扬优良传统’中一个字，作为对外代号，如保团、扬团、统团等，听后有何感想？”这是盐城市委书记朱克江调研中，经常“考”干部的一道题。

　　作为新四军重建军部所在地，盐城注重运用铁军精神锻造干部作风，让密切联系群众的光荣传统，在新时期盐阜大地传承光大。

　　带着问题联系群众，边办实事边整改，不给自己留情面、留退路，才能“连”到群众心上。

　　年初，该市将征集的1万多条群众意见，梳理成公车管理、行政审批、涉企涉农收费、人员在编不在岗等十项“问题清单”，全市统一治理，限期整改。市直25个窗口单位，也登报作出服务承诺。市委常委、组织部长庄兆林说，联系群众要和转变职能、改进作风、净化自我结合起来，如果不把自己摆进去，即知即改，就是多几趟访贫问苦，也难取信于民。

　　内鬼’‘外鬼’一齐抓，公安这回动真的。今后，再不用找‘黄牛’办事了。”在盐城市中医院二楼“驾驶证业务办理厅”，等待年审的亭湖区贾济培告诉记者，家门口就近审驾驶证，方便。

　　“以前找过‘黄牛’？‘内鬼’‘外鬼’你咋知道？”记者问。“你不看报纸电视吗？”小贾说，过去审个证，从这窗口排到那窗口，我开大货车的哪有功夫等？就花百十块让“黄牛”代办。“去年新车上牌，我被‘黄牛’敲去1千块。”一旁的女车主插话。

　　“正视问题不护短，也是践行群众路线。”市交警支队副政委陈卫平坦言，过去老车管所那片“黄牛”集结，最多时四五百人。由于治标不治本，屡打屡聚，群众怨声载道，损害公安形象。3月份，市委督导组专门就此事向市公安局交办督办，让我们倍感“群众利益无小事”的压力。

　　“精简办事流程，一站式服务，不给‘黄牛’欺诈牟利空间。”站在新落成的市车管所1楼服务大厅，所长李建中介绍，包括换证、年审、补证、新车选号上牌等所有业务，现在一个窗口办结，不用跑第二趟；开通“网上车管所”，24小时业务受理。在市区5家医院和邮局设立业务网点，构建“3公里车管服务圈”。同时，公安部门痛下决心，公开处理了7名与‘黄牛’内外勾结的辅警，训诫拘留了一批“黄牛”，迅速扭转了混乱秩序。

　　“十年‘黄牛’猖獗、一朝得以解决的启示是深刻的，即为群众办事，一要真心不怕难；二要注重制度设计，减少审批流转环节，铲除权力寻租的土壤。”

　　先“瘦身”、再提速，一场行政效能改革，正悄然改变群众的办事方式。市级57个部门，下放、取消、合并行政权力事项1040项；市行政服务中心对国家、省下放到市的135个行政审批事项，重新编制审批流程，全部进入服务大厅一站式并联审批，力求办件时限全省最短。推广“容缺预审”制度后，全市审批时限平均缩短3.83天。清理多头收费，对初次创业者行政事业性收费压降50%、经营服务性收费压降20%。

　　群众办事费不费“鞋”，是检验行政审批改革成效的形象指标。该市将审批改革与便民服务相结合，加强镇（街道）、村（社区）两级便民服务中心建设，各乡镇均设立统一功能定位、统一审批流程的“服务大厅”，健全市、县、镇、村四级便民服务网络，让群众办事基本不出村。

　　在射阳县四明镇徐庄村人社服务站，68岁的张国胜掏出银行卡，刷完POS机签名后，从工作人员手中接过当月养老金480元。“今年起，县里连续3年上调个人账户养老金，每年涨10%。”他乐呵呵地说。县人社局局长徐勇一指20平方米“标配”服务站说，全县242个村服务站软硬件均如此，70万农民率先实现参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”，受到国家人社部肯定，并在全省推广。

　　在解决办事不出村“方便”的同时，盐城从农业市情出发，创新涉农资金的管理，通过发放185万份“一折通”，解决农民的“放心”问题。

　　由于粮食、农资、良种、农机等8项涉农资金发放环节多，被截留、挤占、挪用、甚至骗取的现象时有发生。该市在全省率先推行涉农补贴“六个一”，为每个农户办一个“一折通”存折，将所有涉农资金通过财政专户，直接打入该折，不经过中间环节；并通过短信方式，将补贴项目和金额第一时间告知农户，避免差错和舞弊。

　　为困难群众编织一张社会保障网，托底关怀，是该市改善民生的重中之重。

　　“联系群众、服务群众，没有尽头。”朱克江说，“书记抓、抓书记”是盐城践行群众路线的成功经验，要持之以恒。如果群众不满意，只能说明我们同群众的心，贴得还不够紧。