盐城：动真碰硬落实“两个责任”

        “利用今天集中座谈的机会，就落实党风廉政建设主体责任、加强作风建设，同大家进行一次集体谈话，目的是强化党委重抓党风廉政建设的主体责任意识，明确职责使命，坚守责任担当，扎实做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。”
        6月10日下午，盐城市委常委会议室内气氛凝重，市委书记朱克江目光如炬，语气坚定。这是一次落实党风廉政建设主体责任的集体约谈，参加的是盐城各县（市、区）党政主要负责同志。
        党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设“两个责任”以来，盐城市委把履行主体责任作为重大政治任务，强化组织领导，坚守责任担当，狠抓责任落实；市纪委切实履行监督职责，聚焦中心任务，突出主业主责，层层传导压力，力促“两个责任”落到实处。
        如今严格落实“两个责任”已成为盐城各级党组织和党员领导干部的共识，成为盐城反腐倡廉建设的助推器。

        厘清责任边界  层层传递压力

        在年初召开的盐城市纪委六届四次全会上，市委书记朱克江要求，要按照中央和省委部署要求，进一步完善反腐败工作体制机制，落实党委主体责任和纪委监督责任。
        今年以来，市委常委会先后10多次研究党风廉政建设和反腐败相关工作；市委主要负责同志经常听取党风廉政工作汇报，在市委全会、市纪委全会和党的群众路线教育实践活动动员会等重要会议上多次亲自进行部署，就落实“两个责任”等提要求。
        “各级党委、党委主要负责同志每年1月31日前要向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。这一制度，市委、包括我本人要带头抓好贯彻落实，大家也要按照规定要求，及时‘交账’……”朱克江在集体约谈时这样指出。盐城市委落实主体责任不含糊，结合盐城实际，制定落实“两个责任”的实施意见，列出责任清单，明确党委两个层面13项责任内容，其中党委领导班子的集体责任8项，领导班子成员的个人责任5项。
        市委召开落实主体责任座谈会后，6月13日，阜宁县委召开镇区、街道党政正职座谈会，就落实党风廉政建设主体责任、加强作风建设进行集体谈话;6月16日，建湖县委召开县直部门和镇（街道、区）“一把手”座谈会，就落实党风廉政建设主体责任进行集中学习、集体谈话……各级党委拧紧螺母，将主体责任压力传递到位。
        “协助党委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强对作风建设情况的监督检查、查处违纪违法案件、强化党内监督、加强反腐倡廉制度建设和强化问责追究。”这是该市列出的党风廉政建设监督责任清单。
        “从督查了解的情况看，全市各级纪检监察机关在如何聚焦主业、转变职能、强化监督等方面，仍然存在一些问题和不足……”7月18日，盐城市委常委、市纪委书记刘德民与9个县（市、区）纪委书记、市纪委28个派驻（出）机构主要负责同志进行交责谈话，强调要切实把监督责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。
          集中谈话谈心，人人明晰责任，让落实“两个责任”在盐城落地生根。

        强化舆论造势   严格督查问责

        “落实好主体责任，作为地方党委，我们义不容辞，主要抓好思想、责任、制度三个方面。”
       “狠抓‘两个责任’的落实，有力有效地促进了党风廉政建设和经济社会发展。”
        …………
        6月6日至7月24日，盐城市17名县（市、区）和市直单位主要负责同志、纪委书记分别做客市纪委镜鉴信息网，围绕“落实‘两个责任’，推进作风建设”开展在线访谈。如此高密度的专题网络在线访谈，在该市还是首次。访谈内容通过该市新闻网站同步转发，通过该市主流媒体及时刊播，形成了推动“两个责任”落实的强大声势和浓厚氛围。
        在线访谈是该市“落实‘两个责任’、推进作风建设”系列活动之一。该市通过开展一次专题学习、开展一次集中宣传、举办一期专题研讨、进行一次集中谈话、举办一批在线访谈、出台一份实施意见等“六个一”活动，让落实“两个责任”的意识深入人心。
        宣传引导是基础，该市还重抓落实“两个责任”情况的督查问责，确保“两个责任”落实到位。在全市面上，去年年底，由市委常委、党员副市长带队，对县处级领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，将党委落实主体责任、纪委落实监督责任作为检查考核重点内容，及时通报检查考核情况，对存在问题的进行诫勉谈话、限期整改，直至作出组织处理。
        紧紧抓住不落实的事，问责不落实的人，防止责任空对空。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。今年初，市纪委对2013年度党风廉政建设责任制检查考核中民主测评不达标的1个单位、4名县处级领导干部实施了问责追究，给各级领导干部落实责任敲响了警钟。
        “以前年中考核，主要看经济指标完成情况，不需要到村，即便下村也是走过场；今年却是问廉、找问题，镇纪委书记亲自带队，走访老百姓，翻看账册……动真格了！”大丰市南阳镇黄海居委会书记张超感慨道。

        突出责任重点   确保实际成效