今年第三轮巡视将箭指何方?

    今年3月，中纪委曾经透露，从今年起，巡视由每年2轮增至3轮。现在算来，首轮巡视7月份晒完问题“账单”，第二轮巡视10月底左右也晒过了问题“账单”，这意味着第三轮巡视人员即将奉命出征。

   十八大之后，经过四轮巡视，已经将31个省份扫了一遍，第五轮巡视也就是今年第三轮巡视奔向何方、箭指何处，就成了公众猜测话题，如何杀回马枪最受公众关注，也是公众的最大期待。

   第一个值得观察的是，没有被中央巡视关照过的大型央企是否被列为巡视名单。从巡视条例的规定看，中央巡视组负责三类党组织领导班子及其成员进行巡视：（1）省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员；（2）省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；（3）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。目前，31个省份已经过了一遍筛子，那么那些还没有过筛子的大型央企应该成为今年第三轮巡视的对象。央企无疑属于“其他单位”范畴，因为在此之前中央已经巡视了一汽、中粮油等。

   第二个值得观察的是，没有被中央巡视关照过的中央部门是否被列为巡视名单。同样道理，中央部门和国务院部门也属于“其他单位”范围。这些中央部门和国务院部门，位高权重，只有中央巡视才能震慑得住，也只有中央巡视才能得到这些部门的配合，而且有些部门已经暴露出许多问题。在此之前，中央巡视组已经光临了科技部、体育总局，估计还会有其他部门被光临。

   第三个值得观察的是，没有被中央巡视关照过的部级事业单位是否被列为巡视名单。2014年7月31日至9月5日，中央第十巡视组对中科院进行了专项巡视。11月2日，巡视组组长令狐安，副组长胡新元、刘实向中科院党组书记、院长白春礼反馈了巡视情况，指出了五大问题：（1）党风廉政建设责任制落实不够到位，（2）科研经费管理使用方面违纪违法问题和国有权益损失问题比较突出，（3）基本建设领域违规违纪问题多发，擅自改变科研用地用途搞经营性开发，（4）违反中央八项规定精神问题仍有发生，（5）执行干部选拔任用和干部监督制度不够严格。科学院存在的问题，在其他事业单位同样存在，也有巡视的必要。从中央巡视组对复旦大学进行专项巡视的安排看，副部级“985”高校可能属于中央巡视的范围，所以教育部安排的巡视都是局级高校。副部级高校也有可能列为今年第三轮中央巡视的名单。

   第四个值得观察的是，那就是倍受公众关注的杀回马枪的问题。王岐山曾经强调，要对腐败案件实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；又强调，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”一案双查，杀回马枪，在今年第三轮巡视中可能有精彩好戏可看。这也是公众最值得期待的。十八大之后第一轮、第二轮被巡视的单位，最有可能列入杀回马枪的名单。那么，有哪些省份可能列入这个名单呢？估计是那些整改效果不太明显的省份。有的省份在整改过程中，贪官们纷纷落马，反腐一浪高过一浪。有的省份在整改过程中，则是风平浪静，既没有几只苍蝇被拍，查处巡视组移交的问题线索也无进展。两者谁该杀个回马枪？

   杀回马枪最有看点，因为这是“一案双查”、形成反腐高压态势的保证。你不是被巡视过了吗，问题清单不是列出来了吗，涉及官员的腐败线索不是移交给你了吗，你查了没有，改了没有，自然应该回去看一看。从理论上讲，有可能出现整而不改的情况；从事实上讲，也确实出现了整改不力的情况。在一汽集团的巡视反馈问题中，有一项就是“对2011年巡视发现问题整改不力”。前一段有一篇文章指出，一些地方官员本性难改，巡视组来了就哆嗦、巡视组走了就嘚瑟，这也证明杀个回马枪的必要性。杀个回马枪有三层意义：第一，以事实证明，中央巡视不是一种形式，不是走过场，也不是一阵风，而是要切切实实解决问题；第二，“零容忍”要变得威力无穷，就必须由语言上的“零容忍”变成事实上的“零容忍”，这就需要用事实说话，否则语言上的“零容忍”没有丝毫震慑力；第三，使“一案双查”成为高悬之剑。一方面，中央巡视组提供了问题清单，移交了腐败线索，你查了没有，查的结果是什么，追究责任了没有，有必要回去看一看。另一方面，如果被巡视单位对问题不进行整改，对线索不认真查处，其结果必须是使得腐败分子更加猖狂，反腐就会半途而废。怎么办？查处不作为者，查处放纵腐败分子者。如果你不整改问题，你不查处线索，那么在杀回马枪过程中，你就要被整改，你就要被查处，因为你没有履行党风廉政建设的责任。

   中央巡视已经取得了明显成效，增强了公众对反腐的信心。但是，也有相当一部分人还在观察被巡视省区的整改动作，还在等待中央巡视组所移交线索的查处结果，并以此作为判断当地是真反腐还是假反腐的标志。毕竟身边事实最有说明力，公众也最关注身边的腐败。在反腐方面，如果那边风景独好，这边依然腐败成风，或是腐败分子还是自由自在，公众也是要怀疑那边风景是否真的独好的。公众的经验是很丰富的，在过去的岁月里，毕竟见到的言而不行、行而无果的事情太多了。在问题清单没有被彻底整改之前，在被移交的线索没有公布结果或是没有看到结果之前，在身边腐败没有清除或是身边腐败分子没有落马之前，他们是不会轻易相信官方在整改方面的豪言壮语的。事实胜于雄辩。督促各地认真整改，真正形成腐败分子无藏身之处、无立足之地的局面，给公众交出一份满意的答卷，是杀个回马枪的最终目的。