英国政府日前出台由66条行动方案构成的该国首个“反腐计划”。作为计划的亮点部分,英国国家打击犯罪局将新成立一个反腐部门,专职调查俗称“白领犯罪”的金融领域腐败、贿赂和欺诈行为。 新成立的部门将从英国国家打击犯罪局、伦敦警察局和伦敦金融城警察局中抽调负责金融案件的人员,旨在集中力量打击金融犯罪。英国商务部负责商业和企业的国务大臣汉考克指出,英国是世界最大的金融中心之一,有义务也有必要确保金融业不被犯罪和腐败行为所侵袭。 英国的金融业产值约占整个国民生产总值的10%左右。由于近年来丑闻频发,包括银行在内的英国金融行业几乎名誉扫地,政府部门急需筹划严厉打击该领域的各种犯罪行为。 此前,英国重大欺诈案调查局作为英国政府部门之一,主要负责调查和起诉重大、复杂的欺诈案和贪腐案。 2012年,英国和美国的金融监管部门曝光了英国巴克莱银行试图操纵伦敦银行同业拆借利率和欧洲银行同业欧元拆借利率的行为。此后诸多涉案银行都是由该调查局负责介入调查。 新部门计划于2015年4月之前建立,筹备工作已经在进行之中,并受到了金融行业的广泛关注。不过,也有部分业内人士对能否如期建立表示怀疑。英国皇家三军联合研究所金融犯罪和安全中心主任汤姆·基廷指出,距离英国大选只有半年左右的时间,多达66条的未来一年行动计划能否完成实在令人担忧,此外,预算削减也使得政府的行动落实能力大打折扣。 汤姆·基廷对本报记者表示,目前各种有组织犯罪正在威胁英国的国家安全,一年造成了至少240亿英镑的损失。金融领域的贪腐和欺诈行为则是其中需要重点打击的犯罪行为。英国金融行业现在处在危急关头,政府不应该轻视银行和私营金融机构的力量,银行、监管者和政策制定者必须权责分明,同时合力确保金融系统的严格执法。 英国巴克莱银行反洗钱部门前负责人、英国保守党议员史蒂芬·巴克莱则指出,去年英国金融城及伦敦警察局共接到重大案件举报31.6万件左右,但是只有110件立案并进入调查程序,政府需要整合更多的资源帮助执法机关落实行动。反腐计划对英国海外属地的空壳公司“合理”避税等问题也没有提及。 除此之外,政府反腐计划还包括在内政部设置打击警察贪腐的办公室,外交部介入跨国贪腐案件的调查,以及在明年5月大选之前出台反洗钱行动计划等等。此外,整个计划要求中央政府各部门、中央和地方政府、政府和私营企业之间进行协同合作,共同打击腐败问题。 |