工作偶得：巡查，赢得基层“点赞”

　　2012年12月，国务院批复，撤消山东省青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，新区总面积2096平方千米，人口171万。

　　

　　区划调整后，全区27个街镇的监管确实是个大问题，由于街镇纪检组织机构设置不一致，普遍存在力量相对薄弱，工作吃紧吃力的问题。今年3月，为加强对基层党员干部的监督，集中骨干力量在一段时间内重点解决群众反映的突出问题，区纪委决定成立巡查组入驻街镇开展集中巡查，以“发现问题、查纠问题”为主线，解决因区划调整带来的突发矛盾和党员干部队伍中存在的突出问题，密切党群干群关系，凝聚新区建设力量。

　　

　　我委多次召开委局领导班子专题会，研究制定了巡查工作方案，报区委常委会研究通过后，从4月份开始在全区组织实施。选派了27个巡查组进驻各个街镇开展巡查整治，每个巡查组成员3人，其中纪委和检察院干部各1人，负责巡查一个街镇。

　　

　　巡查组入驻街镇后，通过广泛收集线索，迅速打开工作局面。一方面对存量线索进行初核，另一方面开展专项审计，发现隐蔽线索。同时，与所驻镇街党委、政府沟通，建立重要信访和线索协助排查机制，依靠群众收集热点线索。巡查工作开展以来，27个巡查组共接待群众来访950余件次，处理群众来信390余件，排查反映党员干部违纪违法问题线索169条。对巡查组发现的问题线索进行了分类处置，形成了快查机制。对涉及党员干部工作作风、工作纪律等方面的问题交给被巡查单位处理；对涉嫌违纪违法问题，由区纪委集中办案，对主要违纪违法问题获取扎实证据后，尽快移送司法机关继续查办，做到快立、快查、快结。巡查工作开展以来，共立案40起，办结31起，移送司法机关7起12人，处理党员干部47人。一些过去没有发现的问题，在这次巡查中发现了线索，进行了查处，既有时间跨度比较长的案件，也有涉案金额比较大的案件。

　　

　　巡查工作开始后，我常到各个街镇去听取意见、了解工作效果。巡查组刚入驻的时候，不少街镇有抵触情绪，有的街镇领导私下向我抱怨，感觉“组织不信任，放个‘雷达’在身边，时刻监督我们”。可是，随着巡查工作的推进，许多群众反映的合理诉求得以调查落实，一些苗头性问题得到了排查解决，群众身边的腐败问题被查处，街镇、村居干部的作风有了明显转变，串岗、空岗等现象没有了。街镇对巡查组的态度也由抵触变成了欢迎。作风的转变，群众的感受是最深的，不仅办事有人在、脸好看、事好办了，而且还会上门了解情况、发现问题、解决问题。原本巡查工作在9月份就结束，可是不少街镇主动要求延长巡查时间，将巡查工作常态化。后来，我们将收集的意见向区委作了汇报，将巡查工作延长到了今年年底。同时，我们已着手制定巡查工作办法，将实践成果转化为制度设计，实现巡查工作的常态化。

　　

　　“发现问题、查纠问题”不可能一蹴而就、一劳永逸。从这个意义上说，巡查制度的完善，就是要建立起常态化机制，不间断地开展巡查，通过发现问题，进而查办案件、执纪问责，起到警示震慑的作用；通过发现问题，发现制度漏洞，找出干部存在的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早纠正，起到源头预防的作用；通过督促整改，让领导干部持久自律，让大小问题不被遮蔽，各种矛盾不被掩盖，从而实现“免疫力”的不断增强，确保党风政风风清气正。

　　

　　（作者系山东省青岛市黄岛区纪委副书记）