响水县“以实为先”推进惩防体系建设

        响水县“以实为先”推进惩防体系建设 今年以来，响水县认真贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委《实施办法》、市委《意见》，研究出台切合实际的惩防体系建设工作意见，及时分解落实工作任务，形成了齐抓共管的工作合力，构建了严密无缝的责任体系。惩防体系建设工作与落实两个责任、践行群众路线、深化作风建设、持续惩治腐败等重点工作相互交融促进，实现了与社会经济发展的和谐共振。夯实主体责任，实现惩防体系建设“高位推进”。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署，以及十八届中央纪委三次全会关于落实“两为主、两责任”的要求，严格落实党委主体责任。一是“一岗双责”落到实处。成立由县委书记任组长县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，及时研究制定年度工作实施意见，高位推动工作落实。年初，分别召开县纪委九届四次全会和县政府廉政工作会议，对年度党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署安排；今年以来，县委常委会、县政府常务会对干部作风建设、落实“两为主”、纪检监察机关“三转”工作、违纪违法案件查处工作等重大问题进行了专题研究。二是“责任清单”及时下发。在县纪委全会上，由县委对乡镇党委、县委各部门、县直及驻县各单位党组织“一把手”及时下发党风廉政建设“责任清单”，由县委书记与各单位负责人签订责任状，将党风廉政建设每一项任务细化到主要工作、考核目标、责任追究等，确保主体责任任务明确、履责有依、问责有据。三是“定期报告”有效落实。建立《响水县科级党政正职向县纪委全会述职述廉实施办法》，完善年报制度。乡镇党委、县委各部门、县直及驻县各单位党组织每年年初向县委及县纪委报告上年度履行主体责任情况及主要负责人履行“第一责任人”职责情况，并由县纪委委员进行测评亮分，现场考核。四是“一案双查”严格实施。严格执行《响水县贯彻〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》，强化督查考核。把廉政建设、工作作风与经济目标同督查、同考核，督查考核结果与领导干部和领导班子业绩评定、干部使用挂钩。实行严格的党政纪案件“一案双查”制度，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任，全年12名党员干部被实施了责任追究。扎实转变作风，构筑惩防体系建设“纪律屏障”。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以强化监督检查为手段，形成抓廉政、强作风、促发展的工作格局。一是严明政治纪律，强化干部作风。深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，要求全县广大干部始终保持思想上的清醒、政治上的坚定、行动上的自觉。围绕中央和省市县委重大决策部署及法律法规贯彻落实情况加强监督检查，实行重点项目立项督查、常规项目巡视督查、交办项目跟踪督查，全年共组织各类督查40余次，编发《督查通报》19期，纠正突出问题27个。二是践行群众路线，改进干部作风。根据中央、省市统一部署安排，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全县扎实开展党的第二批群众路线教育实践活动。党员干部对照“三严三实”要求，补好精神之钙，强化宗旨意识，深入基层听民声、办实事。县委顺应群众关切，集中四个月时间开展村居干部突出问题整治和农村财务大清查工作，推进农村党务公开、村务公开。

        目前，全县共排查化解农村重点信访矛盾18起，调查处理信访案件63件，15名不合格村居干部被调整、5名村居书记被免职、2名村居书记被责令辞职。三是严守八项规定，深化干部作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”和省市县委“十项规定”，出台作风建设“20个一律”纪律规定，扎实开展“10+2”专项清理，持之以恒纠正“四风”。抓住重要节点、关键部位、重点事项，广泛开展巡查、督查、调查和暗访“三查一访”活动，坚持持续发力，形成高压态势。今年以来，共开展作风督查58批次，下发整改通知书18份，先后对7个单位的“一把手”和15名分管领导以及20名重点科室负责人进行了约谈告诫，对4起违反作风建设典型案例在全县进行点名道姓通报曝光。务实廉政创建，营造惩防体系建设“清正风气”。连续三年推进“廉政响水”创建，通过在镇区、机关、村居、医院、学校和基层站所中开展廉政创建评比，极大提高了各部门各单位抓党风廉政建设的主动性和积极性。创建工作同时也促进完善教育、制度、监督、惩治机制，反腐倡廉各项工作取得新的成效。一是廉政教育彰显特色。创新教育形式，打造文化品牌，推出的现代廉政话剧《一梦醒来是早晨》，被市委教育实践活动领导小组确定为全市巡演节目，社会反响强烈，中省市纪委主流媒体对此进行宣传。成立纪检监察理论沙龙，定期开展廉政理论研究，今年已在国家级媒体上登载了八篇理论文章，县纪委主要领导受邀参加省纪委“清风扬帆”网站访谈，扩大了我县反腐倡廉工作的影响力。二是形成立体化监管机制。强化反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子里。认真落实民主决策、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、领导干部个人有关事项报告、民主生活会等制度，加强了乡科级党政正职的监督管理。深入推进重点领域廉能风险项目化管理工作，加大对各单位“三重一大”、自由裁量权、公开制度、风险预警管理等执行情况的监督，整体提升风险岗位管理水平。三是始终保持惩治腐败高压态势。把查办案件作为执纪监督的重要手段，实行由县纪委主导、各工作室驱动、各镇区和县直部门纪委（纪检组）支撑的办案模式，不断加大查案工作力度。今年以来，全县纪检监察机关共立案70件，查处党员干部44人，查处正科级干部8人，副科级干部8人，其他党员干部28人，其中案件增幅、查处科级干部案件以及自办案件数位于全市前列。四是创新防腐成效显著。新提拨干部财产申报工作引起中省市多家媒体关注，上半年，省纪委组织江南大学专家教授一行10人专程来响水开展座谈调研，对我县建立的动态申报评估、跟踪督查分析制度给予充分肯定。创新村务公开方式，村情发布“周末夜话”工作被《光明日报》、《中国纪检监察报》、《新华日报》等重要媒体报道。推进阳光执法、阳光政务、阳光形象，领导干部“双阳光”工程在全县广泛实施，产生积极影响。