明确责任要求，列出责任清单，厘清责任边界

    2014年是全面深化改革的元年。按照党的十八届三中全会关于改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制的部署要求，各级党委和纪检监察机关坚持把推进党的纪律检查体制改革摆上重要位置，市委及时成立市党的纪律检查体制改革小组，扎实推进各项改革任务落实，取得了阶段性成效。

    落实党风廉政建设“两个责任”，是深化纪律检查体制改革的关键。“各级党委必须以高度的政治责任感，与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。要加强组织领导、健全工作机制、选好用好干部、抓好作风建设、领导和支持查办案件、深入推进源头治理、强化权力制约和监督、配合开展巡视工作。”这是我市出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》关于党委班子集体责任的相关内容。去年，省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》出台后，市委结合盐城实际，及时出台实施意见，明确党委集体和班子成员两个层面13项责任内容，纪委7项责任内容，以及9个方面的保障措施，列出责任清单，明确了责任内容，厘清了责任边界。为了营造落实两个责任的社会舆论氛围，市纪委组织18家市直单位和部分县（市、区）党委、纪委主要负责同志就落实“两个责任”，通过《镜鉴信息网》与网友在线交流，访谈内容通过市内主流媒体同步刊登播出。

    市委坚持按照中央和省委要求，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，始终把主体责任放在心里抓在手中。在市纪委四次全会上，市委常委向市委书记朱克江递交了党风廉政建设责任书。去年6月10日，市委书记朱克江就落实党委主体责任，与9个县（市、区）、盐城经济技术开发区、城南新区党政主要负责同志进行集体谈话，传导责任、传递压力，强调各级党委要以高度政治自觉落实党风廉政建设主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。8月4日,市委中心组专题学习贯彻中央和省委关于党风廉政建设主体责任和监督责任的重要部署要求，进一步统一思想认识，讨论研究我市贯彻落实的具体措施。9月3日，市委专门召开严格履行“两个责任”、持之以恒改进作风电视电话会议，提出“八个严禁”要求，通报作风建设方面突出问题和典型案例，对严格履行“两个责任”、加强中秋国庆期间作风建设进行动员部署，取得较好社会效果。

    市纪委切实履行监督职责。针对全市纪检监察机关在履行监督责任方面存在的问题和不足，去年7月18日，市纪委专门召开会议，就落实纪委监督责任，与各县（市、区）纪委书记、市纪委各派驻（出）机构主要负责同志进行集体交责谈话。建立纪检监察机关约谈、市级机关单位主要负责人向市纪委全委会述廉述责和接受评议制度。今年1月15日，专门召开市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责评议会，专题听取市城乡建设局、市交通运输局、市农业委员会3家单位主要负责同志述廉述责，并对其履行主体责任和执行廉洁自律规定情况进行测评,向各级党组织发出了询廉询责的信号。对落实责任不力的，严肃问责追究。去年，17家单位和29名责任人被实施问责。中央媒体以《盐城传递“责任”到“最后一公里”》为题，对我市落实党风廉政建设“两个责任”作了专题报道。

    全面完成机构改革，工作力量向执纪监督倾斜。市纪委参照省纪委模式，去年2月份，完成第一轮内设机构改革，撤销党风室、纠风室，设立党风政风监督室；撤销执法室、效能室，设立执法和效能监督室；新设纪检监察三室、四室，将原纪检监察三室更名为案件监督管理室。7月份，又完成了第二轮内设机构改革，撤销党风政风监督室、执法和效能监督室，新设立党风政风监督室，在干部管理室基础上组建组织部，在宣传教育室基础上组建宣传部，增设纪检监察干部监督室，在机构、人员和编制总数继续保持不变，机关监督执纪部门数、人员编制数分别占总数的69.2%、64.5%，体现了强化监督执纪问责的要求。

    聚焦主业主责，扎实推进职能转换。全面清理议事协调机构，市纪委监察局参与的议事协调机构由133个减少到14个，精简率达89.5%。同时，对不属于纪检监察业务范围的工作进行清理，坚决把不该管的工作交还主责部门，将市级机关政务公开工作交由市政府办公室负责、市级机关绩效管理和行政审批制度改革工作交由市编办负责。进一步规范纪委书记、纪检组长分工和兼职问题，目前9个县（市、区）纪委和市纪委各派驻机构主要负责同志分工已全部调整到位，确保精力更加集中、主业更加突出，有力推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。