抓“牛鼻子”就要有股“牛劲” ——响水落实党风廉政建设“主体责任”工作侧记

    在反腐倡廉新形势下，响水是如何拽紧党委主体责任这个“牛鼻子”，实现各层各级齐抓共管的新常态？笔者对此进行了一些了解。 党委“诺责”，抓紧“牛鼻子” “形式上是签字，实质是一种承诺，一种宣誓，是扛上了主体责任的‘千钧重担’”，在不久前召开的响水县纪委九届五次全会上，该县水务局党委书记汤熙康郑重地向县委递交了“履行党风廉政建设主体责任承诺书”，汤熙康讲，这种做法在响水是“破天荒，头一次”，各镇区、各部门党委（党组）一把手都签字“诺责”了。 “这个字签得不轻松”，响水镇党委书记薛风林坦言，签了党风廉政建设工作责任书再签党委主体责任承诺书，他感到“压力山大”。因为作为党委“一把手”，如果党风廉政工作出了岔，他就得“挨板子”。 

    说到挨板子，该县南河镇党委负责人后悔不迭，之前由于履行主体责任意识不强，过节时违规发了福利，镇党委全体成员被集体诫勉谈话，他本人也受到了党纪处分。 “就是要通过‘诺责’的形式，把党委（党组）一把手推到党风廉政建设前沿，敲响警钟，扛起责任”，该县纪委书记朱金南如是说。 

    “一案双查”，刨到根底子 去年，响水开发局分管领导由于没有严格执行公务接待标准，受到纪律处分，局主要领导因此向县委作出书面检查。对此，这位负责人当时很郁闷：“手下人违纪，自己也‘遭殃’，不理解”，事后，他认真学习了党委在党风廉政建设中主体责任相关文件，觉得这个“亏”吃得该！ 既挖萝卜，又挖泥。落实主体责任关键要用好追责机制，让领导干部破除侥幸心理，该县纪委副书记、监察局长魏永明介绍，响水县坚持“一案双查”，对重大违纪案件开展责任“倒查”，既查违纪违规的人和事，又追究分管或主要领导责任，以此倒逼各级党委（党组）强化主体责任意识。 问责一个，警醒一片。

     据悉，为切实担起党风廉政建设主体责任，该县所有部门单位都将这项工作列入领导班子目标管理中，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，对存在违反党风廉政建设的单位和个人严肃追究，一查到底。 “斧子紧了，凿子不敢不紧”，大有镇康庄村党委书记陈国建说，从县委到镇党委，层层级级，抓主体责任“看得见、摸得着、力度大”，作为最基层党委负责人，他“神经绷得紧哩”。 

    “四责联动”，筑牢堤坝子 “党风廉政建设是个环环相扣的系统工程，犹如一个堤坝子，哪儿出现管涌，哪里就会出事”，县纪委书记朱金南打了这样一个比方。为了让基层党委（党组）认真扛起“主体责任”，该县构建了“诺责、督责、述责、问责”工作体系，即：在年初的县纪委全会上，该县各级党委（党组）就履行主体责任作出承诺；每季度对其履责情况进行一次监督检查；每年底召开专门会议，各级党委（党组）就落实主体责任进行述责；对履责不力的党委（党组），将及时严厉问责。 

    响水构建的“四责”防控体系，筑成了“防渗堵漏”的堤坝子。春节上班第二天，该县在省市召开作风建设会议后，立即召开“作风建设深化年”动员大会，会上通报了县纪委年前暗访或查实的6个典型案例和违反作风建设规定突出问题，县工商局等三个单位“一把手”因系统内发生违规执法等问题，逐一在大会上作检查和表态发言。

    “作为基层党委书记，要主动担当党风廉政建设的‘主心骨’，抓责任‘不松手’，做表率‘不甩手’，抓落实‘不缩手’”该县县委主要领导在会上的讲话掷地有声。 以往部门单位负责人在县纪委全会上发言比较轻松，谈成绩多，说不足少。而今年的全会发言变为述责述廉，还要接受现场监督评议，有种接受“晒烤”的感觉。在全会上“述责”的该县民政局局长贺士敬感慨：“责任落实如果不到位，制度织得如果不严密，执行得如果有漏洞，哪个环节出点问题，这个‘述责’报告都难写！”（响纪宣）