墨西哥总统涅托于去年11月底宣布启动全国警察系统改革

媒体披露的科伦菲尔德一家乘公有直升机办私事的照片

墨西哥国家水资源委员会主任戴维·科伦菲尔德4月9日在新闻发布会上宣布辞职

（均为资料图片）

    4月上旬，墨西哥国家水资源委员会主任戴维·科伦菲尔德私自使用公有直升机的消息经媒体曝光后引发舆论哗然，科伦菲尔德最终在一片骂声中辞职。

    科伦菲尔德本人或许认为“公机私用”并非“原则性问题”，甚至不惜撒谎掩盖错误，但在墨西哥民众反腐态度日益明确、政府反腐措施日益强化的今天，他的确是“撞到枪口上了”。

    去年，伊瓜拉市43名学生失踪事件将墨西哥贪腐警察勾结贩毒团伙的现象推上风口浪尖，更是引发全国多地抗议活动。为铲除腐败毒瘤，同时挽救政府支持率，总统恩里克·培尼亚·涅托相继于去年底和今年初公布反腐措施，议会于4月下旬通过了反腐法案。

    “公机私用”丢乌纱

    墨西哥媒体报道，3月29日，科伦菲尔德使用墨西哥国家水资源委员会下属一架直升机带全家去机场转乘飞机。媒体公布的照片显示，他们一家人在中部墨西哥州一处直升机机场上拎着行李箱走向直升机，直升机机身上印有国家水资源委员会的标志。

    这起事件在社交媒体引发热议。针对自身滥用职权之举，科伦菲尔德曾辩称，他决定使用公有直升机是因为自己臀部和膝盖伤情加重，行动不便，而他的伤势是因参加美国波士顿马拉松训练时所致。

    不过，科伦菲尔德的解释似乎没有多少说服力。墨西哥反对党、各大媒体以及网民纷纷对他发起炮轰。

    反对党国家行动党议员哈维尔·洛萨诺呼吁，“犯下如此错误”，科伦菲尔德理应引咎辞职；专栏作家胡利奥·埃尔南德斯·洛佩斯在墨西哥《每日报》刊文指出，科伦菲尔德私用公有直升机是“明目张胆的滥用职权”；媒体随后曝出，科伦菲尔德这名长跑爱好者一周前还参加了一场长跑比赛，健康情况看起来非常好。

    在一片谴责声中，科伦菲尔德4月9日公开道歉、宣布辞去职务。他说，私自使用公有直升机是“不可原谅的错误”，同时表示自家人使用这架直升机8分钟，已经向政府偿还了相关费用1.08万比索（约合736美元）。

    小官小吏胆子大

    滥用职权、贪污腐败等丑闻一直困扰墨西哥政府。回顾近一两年，墨西哥一些不起眼的官吏作威作福的消息时而见诸报端。

    2013年2月，墨西哥教师工会主席埃尔瓦·埃丝特·戈迪略被捕。她被控贪污和挪用工会资金超过20亿比索（1.31亿美元），将这笔钱用于个人花销，包括在墨西哥和美国购买多处房产、奢侈品甚至私人飞机，以及在美国多次接受整容手术。

    同年5月，墨西哥消费者保护监察部门主任温贝托·贝尼特斯·特雷维尼奥因“坑爹”女儿遭总统解职。原来，这名官员的女儿先前来到一家餐厅，没有提前预订座位却执意要在“相中”的桌位前就餐。遭店员拒绝后，这名任性大小姐威胁称要请父亲出马、让餐厅关门大吉。不久后，消费者保护监察部门的人员来到这家餐厅，指认餐厅违反订位规则。特雷维尼奥的女儿还在网上大肆抱怨餐厅服务不周。这则新闻一出，引发舆论哗然。

    去年12月，由国际腐败监督机构发布的全球清廉指数显示，墨西哥排名相对靠后，在177个国家中位于第103位，其排名比2013年时有所下滑，而且远远落后于周边的拉美国家巴西和智利。

    美国福布斯新闻网站分析，墨西哥的排名之所以下滑，主要是因为过去一年来，这个国家曝出几起重大腐败丑闻，而伊瓜拉市学生集体失踪事件影响更是深远。

    去年9月26日，数十名抗议城乡教师待遇不公的师范学校学生在格雷罗州伊瓜拉市附近与警方发生冲突后失踪。据调查，事发当天伊瓜拉市市长何塞·路易斯·阿瓦尔卡的夫人作为当地一个儿童保护机构负责人即将发表一次演讲，而阿瓦尔卡仅仅因为担心这些学生前去搞破坏，便令警方予以拦截。

    墨西哥总检察长在公布学生失踪案的调查进展时说，伊瓜拉市警方在接到市长命令后前往拦截学生所乘包车，随后与学生发生冲突，还朝学生开枪，打死6人。

    令人惊讶的是，警方居然将其扣押的43名学生移交给当地贩毒团伙处置。这些学生据信已惨遭毒手并被毁尸灭迹。

    据调查，墨西哥九成民众认为警察系统最腐败，而这起骇人听闻的绑架屠杀案又引发了人们对墨西哥警、匪和官相互勾结的担忧。

    顽疾不除伤政府

    今年3月初，墨西哥最高审计办公室发布的一份报告显示，过去10年来，官员腐败和侵吞公款致使墨西哥政府损失860亿美元。

    墨西哥私营经济研究中心主任路易斯·丰塞拉达分析，这笔钱相当于平均每年致使墨西哥国内生产总值损失0.3％至0.5％。

    反腐缺乏“利器”不仅影响到墨西哥全球竞争力，也给墨西哥总统涅托领导的政府敲响警钟。

    2012年，涅托所属的革命制度党时隔12年再次取得执政党地位；而在10多年前，革命制度党正是因为腐败之风盛行，甚至与贩毒集团勾结，丢掉了政权。

    新闻网站“墨西哥每日观察”去年9月援引非营利组织皮尤研究中心发布的一份民调报道，评价涅托工作时，选民最不满意的方面就是政府反腐力度。54％的受访者不赞同政府处理腐败问题的方式，72％的受访者担心政府官员涉腐。

    墨西哥竞争力研究所去年发布的数据显示，如果给本国反腐力度打分，墨西哥受调查者给出的评分只有2分（满分为10分）。

    墨西哥《改革报》今年2月公布民意调查结果显示，涅托的支持率继续保持低位。但有39％的受访者承认，腐败问题难以铲除不应全部归咎于政府，最根本原因还是社会中腐败文化根深蒂固。

    在墨西哥，从地方警察到政府官员，从办理证件到开办企业、土地使用，收受贿赂是极为普遍的现象。就连一些跨国企业也“入乡随俗”：汇丰银行墨西哥分公司一度沦为贩毒集团的洗钱工具，全球最大零售连锁企业沃尔玛公司墨西哥分支的高管曾以行贿当地官员方式换取开店许可，攫取市场份额。据调查，沃尔玛墨西哥分支贿赂金额总计超过2400万美元。

    祭出肃贪“组合拳”

    针对警匪勾结丑闻，涅托于去年11月底宣布将出台新法律以阻止犯罪集团渗透地方政府；推动刑事制度改革；启动警察系统改革，简化警察架构，整合全国警察力量，着重打击警匪勾结现象；设置一个全国统一的报警电话号码；提高政府采购项目和公共工程的透明度等。

    他今年2月初进一步提出“反腐八条措施”，誓言打击腐败。他说：“身为总统，我决心加强法治、防止腐败。”

    这八条措施的内容包括要求所有公务员从5月起申报个人财产信息、声明可能引发利益纠纷的事宜等；涉及政府外包项目时，政府还将出台规范公职人员行为的规定。

    基于上述反腐措施的法案得到墨西哥执政党和反对党的一致认同。这份反腐法案2月底在议会下院投票表决通过，后于4月22日获上院批准。法新社报道，法案要求成立国家反腐体系，并赋予审计机构更多权力调查州一级和市一级的政府如何支出联邦资金。

    反对党国家行动党的议会领袖里卡多·安纳亚认为，这份法案具有“历史意义”，将帮助墨西哥民众解决国家现如今最大的难题——腐败。（本报特约记者 杜鹃）