全流程发力 维护贫困户“奶酪”——东台开展扶贫领域监督执纪问责“五个一”专项督查

    2012年至2014年，江苏省东台市南沈灶镇陈丿村在实施危房改造过程中，以收取预留款的形式，截留了10户危房改造户的危房改造补助款共计5.3万元。“要让胆敢向扶贫款物伸黑手的人付出代价。”该市纪委有关负责人果断拍板，负有直接责任的陈丿村主任张某某被给予党内警告处分。这是该市纪委在开展扶贫领域监督执纪问责“五个一”专项督查工作中的一个典型案例。

    该市细化了从走访、核对、抽查、通报到督办的“全流程”专项督查方案，形成具体入微的“路线图”。按照“情况明、数字准、工作实、作风正、责任清”的要求，集中精力查处了扶贫惠农领域贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友等问题，共排查惠农政策落实、农村“三资”管理、镇村干部作风等突出问题434个，查处扶贫、惠民领域案件33 起，集中通报5起典型案例。

    一次上门走访——情况明。市纪委紧盯扶贫、惠民领域，认真组织开展“纪检监察干部大走访”活动，登门入户深入贫困群众家中，拉家常、话冷暖，察民情、解民忧，面对面了解群众的生活情况和实际困难，广泛收集、认真梳理扶贫、惠农领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等具体问题线索11个，全面摸清镇区村居扶贫底账，做到“情况明”。

    一次核查比对——数字准。市纪委牵头会同农经、财政、民政等部门，对现有的扶贫台账资料及扶贫标准进行一次认真核查比对，对全市6个“十三五”省定经济薄弱村的省级补助资金使用情况进行“回头看”，坚持逐条逐项、见人见事、证据扎实、意见具体四条标准，查明资格条件、办理程序、资金去向、人员责任四个要素，严格落实一户一档、签字去向、办理程序、公开公示四项制度，确保核查比对工作高效准确，做到“数字准”。

    一次随机抽查——工作实。各级纪检监察干部会同相关职能部门工作人员，主动深入村居一线，重点对建档立卡低收入农户中2016年脱贫户、2017年新增加的贫困户以及农村低保对象、绿色扶贫、扶持项目建设等方面，上门进行随机抽查，及时完善检查记录，并将抽查情况和结果向基层群众进行反馈，形成扶贫领域“不敢腐”的震慑，做到“工作实”。

    一次案例通报——作风正。该市纪委对梳理出的问题及时开展调查，对查实的典型案例，从严从快处理到位，通过会议通报、书面通报等形式进行公开曝光，坚决不走过场、不遮遮掩掩。时堰镇茂富村许某某等村干部先后5次将本该发给农户的肥料领回了自己的家中，累计价值1.5万余元。许某某被给予党内严重警告处分，免去其职务；对参与私分化肥的其他村组干部诫勉谈话，并责令退出私分肥料款项。同时，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为单位认真进行学习研讨，从中汲取教训，注重举一反三，做到“作风正”。

    一次挂牌督办——责任清。东台市纪委梳理一批扶贫领域的重点问题线索，实行挂牌督办，一月督办一次。各镇区明确一批镇级挂牌督办件，一旬督办一次。对挂牌督办件，实行整改销号制，整改一件、销号一件。对整改拖拉的相关责任人严肃追究责任，对监督不力的纪检监察干部点名道姓批评教育，做到“责任清”。（叶森  陈宁  郑晓健）