用好“第一种形态” 打造廉洁型机关

     《中国共产党党内监督条例》明确提出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来党风廉政建设实践经验的科学总结，彰显了以习近平同志为核心的党中央对管党治党规律的深刻把握。在“四种形态”中，“第一种形态”是基础、也是关键，最能收到防微杜渐的效果。作为一名政府组成部门党委主要负责人，我注意突出抓好“第一种形态”的运用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，筑牢全面从严治党的第一道防线，努力建设廉洁型机关，推动全区水务事业不断迈上新台阶。

     用好“第一种形态”，落实管党治党主体责任。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。” 实践“第一种形态”，基层党委责无旁贷，应认真研究决策并切实组织实施。作为局党委书记，我坚持把落实党委主体责任作为实践“第一种形态”的“牛鼻子”来抓。一是健全谈心谈话机制。每年定期召开领导班子和各单位负责人述职述廉会议，对发现问题单位负责人进行约谈，限期督促整改，同时制度化开展新提拔干部的任前廉政谈心、信访所涉人员的提醒谈话、重点科室部门负责人的约谈，今年共开展廉政谈话5人次、提醒谈话2次、诫勉谈话1次、通报2次，系统内党员干部廉洁意识、风险意识和责任意识明显增强。二是加强日常管理教育。注重抓细抓常，紧紧扭住作风问题不放松，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早告诫。三是强化重点领域监管。对重点水利工程的计划下达与执行、规划设计、建设管理、资金使用与管理、质量与安全、工程验收、建后管理等方面“有言在先”，在实行全程定向监管的基础上，随时与工程建设负责人沟通交流、提醒警戒，确保工程安全、资金安全和人员安全。

      用好“第一种形态”，加强党员干部队伍建设。坚持业务能力、作风建设两手抓两不误，推动党风廉政教育常态化，努力锻造一支政治过硬、业务精湛、作风清廉的党员干部队伍。加强集中学习。通过党委中心组学习、党支部“三会一课”、培训讲座等多种形式，把党风廉政教育和“两学一做”学习教育紧密结合起来，重点学好党章党规和总书记系列重要讲话，不断增强党员干部的党性修养，扎实打牢思想根基，自觉抵制不正之风。促进自学提高。征订《“两学一做”学习教育读本》《干部和公职人员学法用法读本》《清正家风盐都行》等书刊，引导党员干部利用业余时间进行自学交流，促使每位同志切实强化纪律规矩意识和法律法治观念，筑牢拒腐防变的思想防线。开展警示教育。每年组织召开全系统“510”警示教育大会，透过《忏悔警示录》深入剖析反面典型，让广大党员干部从腐败案例中受到触动、引发思考、唤起警醒，自觉认清角色、敬畏纪律、珍惜岗位，起到慎独、慎始、慎微的自我防范效果。

      用好“第一种形态”，营造风清气正良好氛围。人心齐，泰山移。“第一种形态”用得好，班子成员和衷共济、团结协作，全局上下心齐劲足、风清气正，就能为干好事业、创优争先奠定坚实基础。一方面，切实提高民主生活会质量。局党委每次召开民主生活会前，我都留足充分的准备时间，要求各位班子成员坚持问题导向，真正把自己摆进去，个人对照检查材料必须由自己动手、反复修改，敢于触及深层次问题。民主生活会上，大家自我批评开门见山、直奔主题“干货足”，互相批评真刀真枪、一针见血“辣味浓”，力求普遍红脸、出汗、坐不住，进而达到解决问题、增进团结的目的。另一方面，坚决贯彻民主集中制原则。不先“定调子”，不搞“一言堂”，在把握好全局工作和原则问题的基础上，充分发扬民主，严格决策程序，认真听取分管负责人、专业技术人员和相关党员群众意见建议，做到重大问题决策必讨论、重要人事任免必讨论、重大项目投资决策必讨论、大额资金使用必讨论，保障水务系统各项事业科学有序高效发展。

     重点用好“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，体现的是对党员干部的严格要求和关心爱护，但决不意味着对存在问题就有所姑息。“四种形态”是一个有机整体，层层递进、相辅相成。今后工作中，我们水务局党委将把“四种形态”作为监督执纪工作的方向指引，一把尺子量到底，有什么问题就处理什么问题，该谈话提醒的及时谈话提醒，该处分的及时予以处分，做到“四种形态”一起抓、“四个轮子”一起转，全面提升机关党建水平，全面提升服务发展能力。（作者朱金标，系盐都区水务局党委书记、局长）