中共盐城市科学技术局党组关于落实市委巡察反馈意见整改情况的通报
根据市委统一部署，今年5月10日至6月10日，市委第三巡察组对盐城市科技局党组进行了巡察。7月20日，市委第三巡察组向盐城市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改落实情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
1. 摆上突出位置，加强组织领导。局党组认真履行主体责任，把整改落实列为党组下半年重点工作，加强组织推进。巡察组反馈意见后，迅速召开党组会、动员会，提高思想认识，研究整改方案，动员全局上下参与整改。成立整改工作领导小组，党组主要负责同志任组长，加强组织协调和督促检查，先后召开8次党组会和领导小组会推动整改。党组主要负责同志认真履行第一责任人的责任，带头抓好重点整改事项，定期检查整改进展情况，跟踪推进整改措施落实。
2. 制定整改方案，全面抓好落实。对照巡察组反馈的问题和意见，逐条逐项研究，制定《市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，提出78条具体整改措施，明确整改任务及要求、责任领导、承办处室和整改时限，建立整改事项销号制度，确保事事有着落、件件有回音。细化班子成员责任，每名班子成员一张整改任务清单，分头抓好落实，利用党组会、局长办公会、月度工作例会跟踪问效，加快整改进度。组织机关处室和下属单位共同参与，群策群力推动整改落实，全体党员干部深受教育和触动。
3. 着力解决问题，务求整改实效。强化问题导向，把着力解决问题贯穿整改工作全过程，切实解决党组自身建设、党建工作、党风廉政建设、科技项目管理、制度建设等方面的问题。注重标本兼治，既解决显性问题，又注意举一反三，注重建章立制，防止问题反弹，巩固整改成果。坚持统筹兼顾，把巡察整改与推动工作结合起来，做到两手抓、两促进，以整改为动力提升部门工作水平。
二、整改措施落实情况
（一）党的领导方面
1.
关于“学习党的路线方针政策不够深入”问题的整改情况。一是完善党组中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装，每月组织1次学习，全年不少于12次，每季度进行1次学习心得交流。二是利用会议和党日活动，安排班子成员领学中央精神和省、市重要决策部署，引导党员干部增强服务大局意识，思考和谋划科技管理工作。三是建立“双月一课”制度，定期安排班子成员讲理论、讲政策、讲业务，邀请部门、园区、企业的同志作专题报告，提高干部职工的政治素养和业务素质。近两个月来，采取党组中心组学习等形式，重点学习了习近平总书记“7·
2.
关于“贯彻中央科技改革精神力度不够”问题的整改情况。一是认真贯彻落实省、市党代会精神，推进科技创新重点工作。7月份召开全市高企培育工作推进会，今年全市申报高企423家，其中首次申报312家、比去年增长48%。9月份召开高新区争先进位座谈会，学习贯彻省、市开发区改革创新大会精神。扎实推进知识产权强企行动，1—8月份全市发明专利申请、发明专利授权、有效发明专利三项指标增幅均列全省第一，万人发明专利拥有量提前完成全年目标。扎实推动大众创新创业，举办第四届市科技创业大赛，晋级国赛项目数、省赛获奖数在全省设区市中名列前茅。做好国家创新型试点城市自查总结工作，积极争创国家创新型城市。二是全面落实市政府《关于推进聚力创新的十条政策意见》。会同市财政局制定《推进聚力创新十条政策意见实施细则（试行）》，加大政策宣讲力度，9月下旬组织开展奖励申报和审核工作。三是积极构建科技计划项目体系。会同市财政局赴兄弟市学习，研究起草市级重大科技成果转化引导资金管理办法，重点支持新特产业领域重大目标产品研发和科技成果转化。四是推动县域科技创新工作。指导县（市、区）完善聚力创新政策，建立局班子成员挂钩联系县（市、区）科技局制度，对科技创新重点工作加强督查推进。
3.
关于“局党组领导核心作用不强”问题的整改情况。一是加强党组自身建设。组织班子成员专题学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，牢记党组工作职责。针对党组工作存在的问题，在近期出台的内部管理制度和规定中，对发挥党组领导核心作用和班子成员表率示范作用提出具体要求。坚持月度工作例会和周一碰头会制度，促进班子成员强化责任担当，加强工作沟通，认真履职尽责。二是认真贯彻执行民主集中制。落实党组会议、局长办公会议议事决策制度，分清党组会议、局长办公会议的议事内容，涉及干部推荐、任免和奖惩，科技计划项目推荐和立项，科技奖项评选和推荐，大额度资金使用，事先充分沟通酝酿，集体研究形成决策。三是完善谈心谈话制度。9月中旬，党政主要负责同志与中层以上干部开展了一次谈心谈话，听取意见建议，切实改进工作。按照上级统一部署，党组召开了以“从严落实中央八项规定精神”为主题的民主生活会，广泛征求局系统干部职工意见，认真开展批评与自我批评，加强了思想交流，剖析了存在问题，明确了努力方向，增进了班子团结。四是加强党员干部教育管理。发现问题及时批评教育、谈话诫勉、严格问责。对下属单位一名党员工作违纪问题，依纪依规提出处理意见，上报有关部门。
（二）党的建设方面
1.
关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改情况。一是制定党建工作十项制度，推动责任制落实。根据上级要求，结合本局实际，研究制定党建工作十项制度，对党组、机关党委、支部三个层面工作和党员参加活动、交纳党费等提出明确要求，使党建工作有章可循，各个层面职责明晰。二是落实党组责任，加强党建工作谋划部署推动。明确每个季度召开1次党建工作研究分析会，月度例会业务工作与党建工作同部署同检查，每年对各支部工作进行2次考核。
2.
关于“专题教育活动不够扎实”问题的整改情况。一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。组织党员干部围绕增强“四个意识”、做到“四个合格”，联系思想和工作实际开展学习、进行交流，增强思想自觉和行动自觉。二是利用正反典型加强教育引导。组织党员干部学习黄大年、廖俊波等全国科技战线重大典型的先进事迹，观看中组部、中央电视台拍摄的《榜样》专题节目，学习先进、创先争优。同时对照上级纪委和科技部门通报的反面教材，从中汲取教训，强化纪律意识。三是结合教育活动排查整改问题。中秋、国庆“两节”前，开展廉政专题教育，针对科技部门工作特点，组织党员干部排查廉政风险点，加强廉政风险防控。
3. 关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改情况。一是加强党务工作者能力培养。对党务工作者注意传帮带，既交任务又教方法，帮助他们提高党建工作能力。组织党务工作者参与起草党建工作十项制度，通过学习党内政策法规、听取党员意见、接受市级机关工委指导，使制度起草的过程成为学习业务、提升本领的过程。二是加强支部班子建设。统筹考虑支部班子建设，扩大支部书记选拔视野，本单位没有合适人选的采取交流等办法选配，年底前将完成各支部班子调整优化。三是重视发挥支部“一班人”的作用。在结对帮扶低收入农户、参与挂钩社区“创文”、党日活动等工作中，放手让支部“一班人”去组织实施，让他们在实践中提升本领，增强了支部的凝聚力和号召力。
4. 关于“党支部活动开展不正常”问题的整改情况。一是规范支部“三会一课”活动。明确每个月机关党委召开1次党委会、支部召开1次支委会，每个季度召开1次支部党员大会、上1次党课。9月份，机关党委、各支部分别召开了党委会、支委会，机关党委组织全体党员观看《巡视利剑》4集专题片，各支部组织党员学习整改期间出台的内部管理制度和规定。二是规范党日活动。采取统分结合的办法安排党日活动，明确不统一组织活动的月份支部要组织活动。指导各支部结合实际创新活动方式，机关党委到有关部门学习结对帮扶工作，生产力促进中心支部10月份组织党员参观了周恩来总理纪念馆，促进党员牢记宗旨，服务群众。三是规范支部民主生活会和组织生活会。10月中旬，机关支部各党小组召开组织生活会，生产力促进中心、科技情报所两个支部召开组织生活会，党组成员参加所在党小组的组织生活会。
5. 关于“党员日常管理不规范”问题的整改情况。一是完善内部管理制度。出台内部管理十项规定，对提升工作效能、强化工作落实、改进工作作风、严守各项纪律、规范请假审批、严格文稿审核等方面作出具体规定，推动党员带头遵守内部管理制度。二是教育党员按规定交纳党费。机关党委将交纳党费有关规定和党员交纳金额书面告知全体党员，从9月份开始在职党员每月25日前向所在支部交纳当月党费。三是推动下属单位加强内部管理。通过完善管理制度，加强考勤管理，切实解决少数干部职工上下班迟到早退等问题。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1. 关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况。一是认真落实“两个责任”。
2. 关于“组织人事纪律执行不严”问题的整改情况。一是加强中层干部轮岗交流。认真执行有关规定，8月份对5名中层正职进行轮岗交流。二是加强年轻干部培养。有意识地安排年轻干部独当一面工作、参与挂钩服务企业、参加重要文稿起草，提高综合素质。按照“三定”方案，制定空缺中层岗位和科级非领导职务选拔工作计划，报经组织部门同意后组织实施。积极争取有关方面关心支持，对空出的行政编制通过选拔选调生等途径，逐步改善队伍结构。三是严格控制借用下属单位人员。确因工作需要借用的，必须经党组集体研究。四是明晰下属单位工作职责。对市科技情报所职责定位进行调研，科技查新实行一个窗口服务，完善查新服务工作规范。
3. 关于“局党组不能带头执行廉洁自律有关规定”问题的整改情况。对过去发生的问题吸取教训、引以为戒，坚决杜绝类似问题再次发生。同时针对巡察反馈问题完善管理制度，比如规定：局组织的各类项目评审活动，不得向局系统工作人员发放评审费等任何费用，局系统工作人员不准收取被评审对象的任何费用；不准指定某一中介机构为项目申报或实施单位提供有偿服务；不准到项目申报或实施单位报销任何费用；不准私自借用项目申报或实施单位车辆。通过严明工作纪律，重抓班子成员“关键少数”，加强廉洁自律。
4. 关于“财经纪律执行不够规范”问题的整改情况。制定财务管理十项规定，严格执行财经纪律和财务制度，进一步规范收入管理、经费预算审批使用、公务接待、固定资产管理、财务公开等工作。9月底公布了今年前三个季度公务接待费用。局机关及生产力促进中心科技专项经费及房租收入挂往来账问题，已按规定规范入账。对局系统工作人员借用单位资金和过去存在的呆、死账进行清理，将按规定处理。
5. 关于“科技项目管理欠缺”问题的整改情况。一是加强科技项目检查管理。8月下旬，对2014年以来省苏北科技专项正在实施中的125个项目进行“家家到”检查，对发现的项目进度欠序时、财务管理不规范、自筹资金没到位等问题，下发整改通知书，跟踪推动整改。同时，对大市区2012年以来科技条线财政专项资金使用情况进行“回头看”，对正在实施的省、市企业知识产权战略推进计划项目进行中期检查，对今年获批的省重点研发计划项目推动启动实施。二是完善科技项目推荐和立项程序。对专家评审、集体研究、网站公示三个必经程序作出具体规定，切实保证公开公平公正。三是充实评审专家库。制定完善专家库方案，10月份先行启动充实医疗卫生、现代农业两个领域的专家库。积极对接省厅和兄弟市科技局，利用市外专家资源，提高项目评审工作公信度。四是完善“苏科贷”评审推荐机制。会同合作银行对近年来“苏科贷”发放情况进行了一次总结分析，针对问题强化风险防控措施。五是研究制订科技项目管理办法。全面规范项目推荐、评审、立项、过程管理、结题验收、资金管理、档案管理等工作，管理办法近期将出台。
6. 关于“国有资产管理不规范”问题的整改情况。加强固定资产管理，对局系统固定资产登记核查，建立管理台账，完善管理制度。生产力促进中心2000年5月购置原盐东经济开发区一宗土地、后退回土地但支付的23万元资金一直没有收回的问题，经与亭湖开发区富康社区沟通协商，对方承认该笔款项，同意待土地开发时归还。2004年会议室装修时一幅画作遗失的问题，向局相关人员、部分退休老同志和当时装修施工队负责人调查了解情况。
7. 关于“制度建设较为薄弱”问题的整改情况。一是加强建章立制。局党组高度重视制度建设，集中整改期间研究制定《党建工作十项制度》《内部管理十项规定》《财务管理十项制度》《廉政风险防控暂行规定》《科技计划项目管理工作规范》等规章制度，力求务实管用、切实可行。二是组织学习制度。利用各种会议宣传解读制度，促进全体人员明确制度要求，自觉遵守制度。三是强化制度执行。对出台的制度和规定认真抓好落实，发现问题严肃处理、严格问责，努力发挥制度的规范和约束效应。
三、深化整改工作打算
我局整改工作虽然取得了阶段性成效，但整改工作仍需深入推进、继续深化。下一步，我局将坚持不懈抓好整改工作，坚决防止前紧后松、浅改则止，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以久久为功、驰而不息的作风，确保巡察整改任务全部落实到位，不断巩固和扩大整改工作成果。
1. 进一步落实党组主体责任。切实强化党要管党、从严治党意识，认真履行抓党建、带班子、管队伍、促工作的职责。坚持把整改工作作为固本强基的重要举措，做到思想不松、标准不降、力度不减，努力取得实实在在的成效。坚持把整改要求落实到平常工作中去，做到抓在日常、严在经常，着力打造勤廉兼优的干部队伍，营造风清气正的良好环境。坚持把整改落实与推动工作结合起来，以更大力度和更实举措推进科技创新重点工作。
2. 进一步聚焦问题深入整改。党组将召开巡察整改工作推进会，围绕彻底改和改彻底，加大工作力度，确保巡察反馈问题一个不漏整改到位，确保巡察反馈意见一条不少落到实处。对已经完成的整改事项重抓巩固成果，对正在推进的整改事项重抓加快到位，对需要持续用力的整改事项重抓步步深入，对需要长期坚持的整改事项重抓持之以恒，对整改中发现的新问题重抓快查快处，将整改工作不断引向深入。
3. 进一步完善常态长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重制度规范，更加注重制度执行，更加注重培养党员干部严守纪律的良好作风，更加注重拓展社会监督，形成用制度管人管事、规范权力运行的长效机制，充分调动和保护党员干部干事创业的积极性，更好发挥科技部门职能作用，为促进全市经济社会发展提供有力的科技支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：市科技局办公室，电话：0515－88190239；邮政地址：市开放大道北路11号市科技局303室，邮编：224001；电子邮箱：yckjj0307@163.com。