东台:村务监督一直在路上
创设廉政提醒卡、民情征询卡、监督反馈卡、关爱服务卡等四类监督卡,加强村务监督,村务监督委员会,运用知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权这五种权力,监督村务、财务管理等情况,受理和收集村民有关意见建议……近年来,东台市抓紧抓实村务监督工作,让村务监督委员会发挥出它应用的作用。常态化的村务监督和村情发布的有机结合拉近了干群关系。
遵循原则 务实为民
村务透明公开是村务监督委员会始终遵循的原则,监督的内容包括村务决策和公开情况、村级财务管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策措施落实情况、农村精神文明建设情况以及其他事项。
富安镇村监委会明确不宜担任村监委会成员的回避条件,以“五有”为标准建立健全组织基础,制定实施《富安镇村务监督委员会工作实施细则》,村监委会工作与村级换届、村务公开、民主管理等工作同部署、同检查、同落实。
在许河镇西灶村村委员会门口的《西灶村党务、村务管理公开栏》上面,“季度财务、季度事务、季度政务、季度党务、相关公告”板块明细一目了然,西灶村村务监督委员会代表村民对村务行使监督权,村里财务大小收支都要经过村务监督委员会监督,不合理支出村务监督委员会可以行使否决权。村务监督委员会主任丁兴其说:“上次我们村老五组、老七组要修路,村民需要自筹一部分资金,但是该怎么筹?是以人口为基数还是以土地为基数?我们村通过民主议程商定,村务监督委员会负责全程监督。成员共有5人,村民有什么事情反映除了找村委会干部,还可以找5位监督委员会成员。”
唐洋镇中苴村党总支书记王庭保说:“我们村集体党务、政务、财务每季度公开一次,制度化、公开化、透明化。村务的每项明细、财务的每笔支出都要给村务监督委员会查看,做到村务一目了然,财务没有一笔弄虚作假。我们村有好几个微信群,微信群里面有一百多人,村里面的工作会在微信群里公布,村干部和村民之间相互监督。”中苴村里修路需要村民集资,按照开会商定的意见,直接受益人最终需多出资。村里环境整治需要用工也是由开会决定,公正公开,清洁工在垃圾桶满了后不及时处理,村民拍照后将图片传到微信群,及时监督执行。
遏制腐败 源头抓起
这几年来,村民群众为中央反腐举措欢欣鼓舞,但对身边的腐败问题深恶痛绝又深感无能为力,村务监督委员会的建立对村级腐败问题形成遏制,基层党组织的形象得到改观,党在群众中的威信也得到加强。
在东台市唐洋镇的便民服务中心门口悬挂的一个显著的牌子——《扶贫涉农领域监督牌》,上面这样写道“广大乡亲:当你发现党员干部在扶贫资金使用、涉农惠农补贴、特困群体补助、低保对象评定、集体‘三资管理’等工作中存在虚报冒领、贪污挪用,吃拿卡要、索贿受贿,优亲厚友、挥霍浪费,权力寻租、暗箱操作等方面以及其他违纪违法行为时,请立即与我们联系,欢迎实名举报。”最下方有举报电话和信箱。旁边还挂着“举报箱”,可以直接投递投诉信件,箱上面不仅印有举报电话、信箱,还有东台市纪委“东亭清风”微信公众号的二维码,扫描关注后可以在线举报。
“为深入开展‘正风肃纪镇村行’专项行动,我郑重承诺:村组干部作风方面。履行职责上不存在弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、优亲厚友等问题;工作作风上不存在群众观念淡薄,工作方法简单粗暴,不敢担当、回避矛盾,服务群众生冷硬推、吃拿卡要、雁过拨毛等问题;廉洁自律上不存在工作日午间饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、搞封建迷信、参与赌博等问题……”前不久,该市许河镇132名村组干部全部签订了“正风肃纪镇村行”承诺书。
该市梁垛镇村监会精心印制了“党务村务公开监督卡”、“民主理财监督卡”、“重大村务运作记录卡”、“参会情况登记卡”、“村情民意收集卡”五种卡片,主动收集村情民意、指出存在问题、提出整改意见,全镇30个村监委会每季活动都不少于一次,切实保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权。
健全制度 产生效应
在许多行政村中,“村两委”的提法为人们所熟知,而人们对村务监督委员会这个“第三委”却知之甚少。东台市积极建立健全村务监督委员会,对村务、财务管理实行全方面监督,收集村民意见建议,不仅有利于遏制群众身边的不正之风和腐败问题,更有利于化解基层矛盾、密切党群干群关系、营造和谐稳定的农村环境。
该市弶港镇29个村居通过选举产生村务监督委员会,负责村务公开的监督及民意收集工作。如村路道桥梁等工程项目进展情况,由村两委公开,村监委全程监督。“这种样式的村情发布,使村里的党务、政务、财务明明白白,老百姓一听心里很亮堂。”弶港镇新镇居委会村监委李存根说。
唐洋镇中苴村64岁的村民徐松芳对村里的村务监督执行工作很认可,她说现在村里的工作做得特别好,有什么重大事情,村广播会通知。上次办医保,村干部专门登门进行讲解流程和手续。如果村民有意见、纠纷、难题,大家在会上提出来讨论,比如上次会上我们村有些人不满低保申请,认为村里故意不通过申请,监督委员会的主任花了很长时间讲解低保政策,我们其他人也了解了低保的申请条件、政策。
许河镇西灶村村民万曰美是一名老党员,曾是村里的老书记,2012年退了下来,他依然时刻关心村务工作。他说,我们村的村务、财务公开透明,党务、村务管理公开栏更新及时,村务监督会和党员活动日、村委会一起举行,村组干部和村民围坐在一起,大家意见建议很多。针对现在的农村工作,他提了一点建议:这两年农村环境整治力度特别大,但村民环保意识比较薄弱,希望加大这方面的宣传力度,除广播之外可以采用广播车循环宣传的方式。还有村民间的小纠纷、小矛盾,希望村里能及时做好沟通协调工作。老书记的建议将在即将举行的季度会议上来,由村组干部和村民一起讨论。(陈宁 顾敏 周宴)