浙江省宁波市北仑区纪委监委将全面从严治党向基层延伸—— “廉政诊所”把脉基层政治生态

“为什么隔壁村发的补贴比我们村多？”“我们村集体土地上有人在施工，这个工程老百姓怎么不知道？”

自今年4月成立以来，浙江省宁波市北仑区九峰山社区的“廉政诊所”的人气很旺，“接诊员”、社区廉情监督员张福昌每天要接待几批来访群众，有咨询政策的，有反映问题的……“有问题找老张”，成了辖区居民的共识。

“廉政诊所”是北仑区推动全面从严治党向基层延伸的重要手段，通过廉情监督员及时“出诊”、村监会每月“会诊”、街道联片领导和联村干部定期“坐诊”并安排专人每日“坐班”、街道纪工委不定期“巡诊”等形式，监督村务运行、化解信访苗头，净化基层风气。

截至目前，北仑区共在各街道设立农村“廉政诊所”11个，覆盖94个村。2014年以来，全区通过农村“廉政诊所”累计收集涉及党员有关问题线索175件，通过提醒谈话、批评教育、组织处理等手段处理123人，党纪处分21人，其中移送司法机关处理4人。

“廉政诊所”成了北仑区把脉基层政治生态的有力抓手。

治“小病”，一线“初诊”消除问题在萌芽状态

“村里那几间房屋的租金怎么还没收回来？”

“这个是历史遗留问题，比较难解决。”

4月7日一大早，霞浦街道陈华浦社区内，上傅村村民就村集体资产出租问题与村干部争执起来。

在“廉政诊所”“坐诊”的街道纪工委书记刘世明向村干部详细了解情况，并进行了实地调查。经核实，确实是历史遗留问题，但村干部催讨力度不够，于是他要求村干部通过设期限、定规矩等举措，加大催讨力度，尽快推动问题解决。

一场争执就这样悄无声息被化解。

“把问题解决在萌芽状态，防止小病成大患，是我们设立‘廉政诊所’的初衷，亦是其最重要的职责。”北仑区纪委常委林静芬介绍，近年来查处的农村干部违纪违法案件，很多干部刚开始大多是些违规吃吃喝喝等小错误，但因没人及时提醒制止，最终由“小毛病”发展成了“大问题”。有一些农村涉纪信访件，也是因为村干部和信访人之间没有很好地沟通，最终引发上访。

林静芬说，“经常有村民过来说某某村干部在哪里买了房子、村里房子出租给了谁，怀疑村干部吃回扣……这里面，可能会有一些廉洁问题，也可能查到最后发现只是谣传。不管哪一种，早发现、早处置才是关键。有问题，严查处；没问题，还干部清白。”

为了做到“早发现”，北仑区依托“廉政诊所”，建立了逾千人的农村“廉情监督员”队伍，专门负责收集廉情信息。

有一名村干部在出租村集体厂房时不愿意走招投标程序，廉情监督员发现后及时向“廉政诊所”反映，通过提醒避免了问题的发生；有村民不满村里建设项目的土地补偿标准，廉情监督员从中协调，防止了恶性上访事件的发生。自从“廉政诊所”运作以来，这样的例子举不胜举，真正为第一时间发现和处置问题提供了有效平台，起到了抓早抓小、防微杜渐的作用。

治“重症”，专家“巡诊”挖根溯源强震慑

前段时间，小港街道纪工委接到了一条由“廉政诊所”发现的问题线索，反映辖区某村党支部书记涉嫌侵吞村集体厂房租金。

街道纪工委立刻组织纪检干部深入调查。通过仔细核查，发现该笔租金确实在2011年和2012年连续两年未入账，随后2013年至今都有入账记录。最终，该党支部书记因严重违纪被给予撤销党内职务处分。

“像分级诊疗一样，小病在社区，大病则需求助上级医院。为严肃执纪，严厉整治群众身边的腐败问题，在安排专人每日坐班接待的基础上，街道联片领导和联村干部也要求到‘廉政诊所’定期‘坐诊’，共同研讨问题线索、‘会诊’疑难杂症。”北仑区纪委常委、监委委员吴秀峰介绍，有一名村干部在村级集体土地建设项目中违建，“廉政诊所”得知消息后立即上报，随即街道纪工委和区纪委监委相继介入，最终查处了这名村干部的违纪行为。

不仅如此，为切实将全面从严治党向纵深推进，北仑区纪委监委在“廉政诊所”基础上，启动农村“清风督查”行动，抽调农林、财政、审计等部门工作人员组建了2个区级督查组和10个街道层面督查组，通过街道自查、交叉互查和区级抽查等形式展开地毯式的“巡诊”体检，将触角深入基层，排查“隐疾”，亮剑“微腐败”。

据统计，今年以来，通过“清风督查”行动共发现各类问题65个，主要集中在村务公开、村级工程招投标、农村财务等几个方面；查处农村基层党员干部14人，其中移送司法机关2人。

治“未病”， 经常“问诊”筑牢廉政“防火墙”

“作为一名干部家属，要自觉抵制各种诱惑，当好‘廉内助’，绝不插手配偶工作，不利用配偶的职权谋取私利；要帮助配偶把好‘廉政关’，不给违纪违法行为开‘绿灯’……”

4月16日，大碶街道一家社区“廉政诊所”内，街道纪工委书记贺巧子正组织村干部家属召开座谈会，督促她们助吹枕边清廉风，防止“祸起萧墙”的腐败问题发生。

“‘廉政诊所’要治病，更要‘防病’。作为全面从严治党在基层的有力抓手，推动基层形成崇廉尚廉的氛围，预防违纪违法问题的发生，也是‘廉政诊所’一项重要的职责。”北仑区监委委员胡颖芳说，各街道依托“廉政诊所”，深入开展党规党纪教育，推进廉政文化建设和党员干部廉洁家风建设，创新推出了“村干部廉政读书班”“农村干部纪律夜校”“凉亭党课”等廉政教育品牌，经常性“拉家常”“吹廉风”，从源头上筑牢廉政防线。

如今在大碶街道，一本新编印的《党员干部家风建设学习手册》已发放到每一位社区党员干部及其家属手中。翻开内页，“党员干部家庭助廉承诺书”“党员干部‘8小时外’家庭助廉20项对照清单”“党员干部不能碰触的十条红线”等内容以条目形式罗列出来。贺巧子说：“就是要让每一个人都清楚纪律底线，自觉抵制不廉洁行为。”

此外，北仑区还深入推进“廉洁村居”建设，在村落公园、村口村道、广场礼堂等人流密集处增设廉政元素，精心打造廉政文化精品示范线，在潜移默化中把以廉为荣、以廉为美、以廉为乐的思想植入人心。（陈冠军）