盐城市：“四轮驱动”助推巡视巡察联动

 3月-5月，省委第八巡视组巡视盐城市建湖、滨海和射阳三县期间，会同市县两级巡察机构，紧紧围绕“建立巡视巡察上下联动的监督网”，探索构建多层次、立体化巡视巡察联动监督新格局，实现省市县巡视巡察上下联动、同频共振，形成巡视巡察监督合力，取得较好成效。

 一是联席会议聚合力量破解难题。为加强与市县巡察机构联系互通，充分发挥各自优势，巡视组立足于解决巡视发现问题，建立了联席会议制度，整合监督资源，推动监督向基层延伸。联席会议各成员单位分工协作，省委巡视组全程指导、把舵定向，市委巡察机构组织协调、一线指挥，县委巡察机构强化保障、具体执行。联席会议始终突出问题导向，巡视巡察联动存在什么问题，就解决什么问题，省委巡视组认真梳理巡视过程中收集的问题，先后通过联席会议移交各类信访件289件，纪检监察机关聚焦巡视交办，迅速直查快办，截至目前，已立案40件73人，党纪、政务处分44人。同时，联席会议还梳理剖析具有代表性的突出问题，指导三个县开展专项巡察、点穴巡察，紧盯问题不放，形成有力震慑。

 二是直插基层深入开展协同联动。按照“协同式”联动工作部署，省委第八巡视组、市委巡察机构牵头组建3个省市县联动巡察组，对建湖、射阳、滨海经济开发区和滨海港经济区开展“推磨式”巡察监督。巡视组审定联动巡察工作方案，并派员全程指导联动巡察工作。市委巡察办安排专职副组长担任巡察组组长，抽调3个县相关人员，按照回避原则组建巡察队伍。省委巡视组与联动巡察组将同向发力、同频共振贯穿始终，巡视组将巡视了解到的涉及3个开发区的有关情况和问题线索，定期通报巡察组；巡察组及时将工作进展情况、发现的重大问题向巡视组汇报，实现巡视巡察信息资源共享。目前，省市县联动巡察组聚焦“六围绕一加强”，已发现问题143个，问题线索20条，形成专题报告3个，通过边巡边查，已由纪检机关给予3人党纪处分。

 三是聚焦重点积极回应群众关切。第八巡视组迅速贯彻习近平总书记关于扶贫和民生领域形式主义、官僚主义问题重要批示精神，把握巡视有力契机，省市县三级联动，向被巡视3个县扶贫民生领域形式主义、官僚主义开刀。针对巡视组指出的3个县在精准扶贫、农村改厕、危旧房改造、新农合、农村财务管理等方面存在的基层群众关注、反映强烈的突出问题，市县联动成立10个专项巡察组，对40个乡镇（街道）进行家家到巡察，各巡察组在每个镇选取4-6个问题较多、群众反映集中的村居作为重点巡察对象，通过“全面体检”和“重点检查”相结合，集中利用10天时间，完成专项巡察全覆盖。专项巡察中，巡视组成立4个督查组深入一线指导，听取情况汇报、实地检查核实，有效推动了巡察工作高效开展、问题精准发现。目前，专项巡察发现问题线索55条，已问责处理35人。

 四是专项研判精准把握政治生态。巡视巡察协力，积极履行政治生态研判试点工作职责。研判工作开始前，巡视组专门听取了盐城市委、市纪委主要负责同志的意见建议，及时将“县委换届得票率”和“各地信访量”等作为辅助指标纳入测评体系，同时还在3个县广泛组织召开座谈会，充分吸纳对研判工作有价值的建议，及时优化评价主体权重、简化测评调查形式。市委巡察机构按照被巡视地区统计部门回避原则，及时协调市县统计力量，组成“专业小分队”，提供专业的抽样技术、入户调查和数据汇总分析支持。政治生态研判队伍以省委巡视力量为主、市级巡察力量为辅，县镇村基层力量提供有力支持，并建立协作机制，为协同推进政治生态研判工作奠定坚实基础。省市县联动，在3个地区分别用同样的指标体系不同的方法、不同的指标体系同样的方法进行分析研判比对，确保研判工作和研判结果经得起实践、群众和历史的检验。