推行会计异村任职 深化廉洁村居建设

“正风肃纪镇村行”专项行动开展以来，射阳县针对部分村财务管理不够规范、会计在本村任职时间较长的问题，积极推行村会计异村任职工作，截至今年5月，全县231个村（居）会计异村任职到位。

一、精心组织实施，推动异村任职全覆盖。一是依法依规定方案。村会计是村级集体财务管理直接责任人，也是农村党风廉政建设的“关键少数”之一。今年初，射阳县在特庸镇、经济开发区试点一年的基础上，严格按照《村民委员会组织法》《会计法》等法律法规规定，出台《射阳县创新村级组织会计队伍建设的工作方案》，采取统一要求、统一步骤、统一推开的方式，在全县各镇（区）全面推开村居会计异村任职工作。二是因地制宜定模式。会计异村任职按照“集中管理、统筹使用、异村任职、一线监管”的原则，采用“全员异村任职”模式进行，镇（区）内强村到弱村、先进村到落后村传帮带轮换，异村任职年限原则上不少于三年。三是分层分级定责任。会计异村任职工作由县委农办总牵头，县纪委监委全程督办，组织部、财政局、审计局、民政局等职能部门密切配合，各镇（区）党委（党组）政府（管委会）负主体责任，提出拟异村任职的人员计划安排，报县过堂后，县委农办正式函复、镇（区）发文任命。四是以人为本定人员。本着区域相邻的原则，按照一般镇划两至三个片区、合并镇划三至五个片区的办法，对村会计就近交流使用、交叉轮岗，将业务能力过硬、思想作风正派、统筹能力较强的会计委派到管理松散、基础薄弱、发展滞后的村任职，实现村会计合理流动、优势互补。

二、精细督查考核，推动高效履职快到位。一是纪律规矩挺在前。制定《关于严明村会计异村任职工作纪律的通知》，严明人事、财经、廉洁等方面的纪律，严禁借机突击提拔、调整干部；严禁在村会计异村任职工作中，隐匿财务账册、集体资金等；严禁参加任何有可能影响公正履行职责的各类活动，以严明的纪律保证会计异村任职工作顺利推进。二是提醒交心做在先。在推进过程中，组成工作组与所有村会计进行“一对一”思想沟通、纪律提醒，言明利害关系和纪律要求，明确异村任职政治待遇不变、工作内容不变、经济收入不变等“三不变”原则，消除其思想顾虑。三是督促检查家家到。县纪委监委联合县委组织部、农办、财政局、审计局等组成14个督查组，第一时间驻点到基层，对村资产核查、财务移交监交、工作推进等实施家家到专项督查，对不履职和不能按时完成的进行严肃问责，确保异村任职工作规范有序按期进行，保持村级财务管理工作的持续性、稳定性。四是考核评价全过程。制定《村会计辅导员工作百分制考核办法》，将村会计考核改为“农经中心、村”双重考核，农经中心重点考核财务管理、执行财经纪律、廉洁自律等内容；村重点考核会计职责履行、配合“两委”工作安排等内容，将考核结果与村会计报酬挂钩，严格按照考核得分进行差别化发放。同时，对任职期间有违反财经纪律行为及考核连续3年低于80分的调整岗位；对考核连续排名靠前、综合能力的，优先提拔使用。