东台市：三项制度 让派驻监督更“给力”

    今年以来，为充分发挥派驻纪检监察组的“哨兵”“探头”作用，东台市纪委、监委积极探索，大胆实践，创新举措，健全机制，不断强化执纪审查、执纪监督职能部门与各派驻组的嵌入式深度融合，推动派驻监督标准化、规范化、制度化，不断提升派驻监督的质效，取得了明显的成效。

    建立月度例会制度，成绩单月月晒。“第六纪检监察组完成3件信访件初核，拟党纪处分2人”；“第八纪检监察组组织对驻在部门29个下属单位进行纪检监察巡访，将监督关口前移”；“第十四纪检监察组开展了司法作风问题专项督察，发现问题及时通报督促整改” ……。在近日召开的东台市派驻纪检监察工作例会上，各派驻纪检组逐一晒成绩、讲不足、谈打算，分管领导进行了点评。今年以来，该市纪委、监委加强对派驻机构的管理和督查，建立派驻机构月度例会制度，每月由市纪委分管书记和常委听取各派驻纪检组工作情况。市纪委、监委还定期研究派驻机构工作，解决矛盾问题，推动工作开展，今年上半年，各组共办理信访交办件62件，处置问题线索46条，立案审查14件，办案质效有效提升。

    建立分片协作机制，凝聚监督合力。“在初核中发现这起公务接待存在超标准、报销单据不齐全等问题，我们认为可以立案”，“从你们提供的材料看，还需要向审批领导、接待对象调查取证，进一步固定证据链”，“等补齐相关证据后，再办理立案审查手续”……这是该市案管、审理、执纪监督等部门与派驻机构案件会商时的一个场景。该市纪委、监委将六个纪检监察室与三个执纪监督室与全市18个镇区及十五个派驻纪检组进行划分，建立一对一联系制度，加强对纪检监察的业务指导。完善制度规定，先后制订《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》、《派驻机构工作规定（试行）》、《派驻机构管理制度》等一系列文件，明确职责定位、工作规则和管理规范。实行跟班学习制度，各派驻组选调年轻同志在委机关进行跟班学习，不断提高派驻机构人员的业务水平。建立派驻纪检组立案会商制度，对党内违纪、职务违法案件的初核进行立案把关和业务指导，引导派驻机构在案件初核中准确把握方向、掌握谈话技巧、规范收集证据，不断提高派驻纪检组的办案质量。

    制定监督责任清单，细化工作职责。“开民主生活会目的是红红脸出出汗，个别同志态度不够严肃，指出问题无关痛痒，请立即纠正”，“近期明查暗访，发现你单位存在纪律执行松懈、内部管理不严格等问题，限你们一个月内整改到位”，该市纪委有关派驻机构负责人不留情面指出驻在单位的存在问题，达到振聋发聩的效果。各派驻纪检组在市纪委监委的指导下，结合被监督单位行业特点，积极开展“嵌入式”监督，推动“两个责任”落实。加强与被监督单位的日常联系，收集汇总各单位三定方案、班子分工、中层以上干部信息表等基础资料，建立台账资料，摸清被监督单位家底，做到人头熟、情况明、监督事项清。制定监督责任清单，划清与被监督单位主体责任和监督责任的边界。参加或列席被监督单位领导班子会、民主生活会、工作布置会等会议，对“三重一大”等事项提出廉政建议，强化日常监督检查，紧盯廉政风险点和环节。及时掌握被监督单位落实党风廉政建设情况，加强对人、财、物等重大事项的有效监督，督促被监督单位更好地履行党风廉政建设主体责任。（陈晓丽、顾萍）