以问题为导向 合力做好巡察“后半篇”文章

    巡视巡察是党的十八大以来党内监督的重要制度创新。巡察工作的成效不仅体现在发现问题的“前奏曲”，更要靠落实好问题整改的“后半篇”文章做保障。市纪委监委第九派驻纪检监察组与市规划局党组坚持以问题为导向，严督深查，真抓实改，压紧压实“两个责任”，持续深入推进巡察反馈意见的整改落实，扎实做好巡察整改的后续文章，确保巡察工作成果“颗粒归仓”。

    2017年底，市委第五巡察组向市规划局反馈了巡察意见。这是市委巡察组对该局领导班子及其成员、全体党员干部一次全面的“政治体检”；巡察反馈的问题，实事求是，一针见血。如何督促部署落实整改，市规划局党组形成了“诚恳接受、全单认领”“即知即改、认真整改”的高度共识；第九派驻纪检监察组主动靠前，积极履责，与市规划局党组同频共振、同向发力，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，聚力聚焦突出问题整改，着力在“四个方面”下功夫，开出一剂“整改良方”。

    在排查中举一反三。第九派驻纪检监察组督促市规划局党组切实履行主体责任，局领导班子成员通过学习教育、落实整改增强“四个意识”；抽调专门人员成立局全面从严治党办公室，协助党组履行治党主体责任，开展组织协调和督促检查，提升整改的思想和行动自觉。在服务中心工作上，重点排查落实市委市政府“两重一实”、“五个一”等重大工作部署中，工作措施、服务支撑等方面存在的问题；在强化“三重一大”决策上，重点排查规划业务变更、干部人事任免、大额资金使用等重大事项规范性操作程序方面存在的问题；在城乡规划管理方面，重点排查规划编制成果、违法建设督查等方面。

    在反思中深挖根源。第九派驻纪检监察组督促市规划局党组先后召开党组（扩大）会、专题会办会、工作推进会，坚持以问题为导向，着力排查现阶段局系统存在的“四风”问题和违反“六项纪律”的行为，开展专项整治，定期与不定期地研究解决整改中的问题；在此基础上，召开专题民主生活会，结合巡察整改推进过程中遇到的问题，开展批评与自我批评；聚焦风险多发关键领域，查找存在问题原因，交流整改工作措施，形成一致共识，把整改责任“扛在肩上、记在心上、落在行动上”。

    在督查中注重实效。第九派驻纪检监察组督促并不断夯实该局党组的主体责任。要求党组书记履行“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任，自觉形成“对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办”的理念；明确各单位主要负责人为整改工作第一责任人，层层传导压力，真正把整改责任压实到岗、传导到人。督导该局成立综合督查组，实行周会办督查制度，建立问题整改台账“留印有痕”；局党组及时召开问题整改工作推进会，专题研究部署。对明确时间节点的事项，实行按时督办，定时对账盘点，限时整改销号。在督查的基础上，召开整改落实情况过堂会，对落实巡察反馈意见整改的情况，逐项过堂审查，认定一个、销号一个、巩固一个。

    在实践中完善制度。第九派驻纪检监察组督促市规划局针对巡察反馈的意见，更加注重从制度上入手，着力完善长效机制。要求突出重点领域和关键环节，从制度流程上查缺补漏，扎紧扎密制度“笼子”，防止权力寻租和被“围猎”。召开廉情分析对接会，修订《规划行政权力运行廉政风险防范办法》，排查岗位廉政风险点，分析产生原因，落实防控责任与措施；完善《规划行政审批流程》，将规划行政审批管理系统纳入省政务服务“一张网”，推进联动监管和内部定期督查机制，用信息化手段提升规划管理水平。规划管理方面，制定权力清单和责任清单、行政管理风险防控、行政许可问责办法；实施分级管理，充分授权派出分局，提升一线服务效能；开展“双随机”抽查和半年度综合巡查，对分局及直属单位工作进行监督检查，确保权力放得下、管得住，努力让制度成为带电的“高压线”，推进工作的“助推器”，做到用制度管权管人管事。

    市纪委监委第九派驻纪检监察组通过做实做好巡察的“后续”文章，推动了市规划局从严治党主体责任的更好落实，党员干部的纪律观念、规矩意识不断增强，干事创业的热情不断高涨，形成了风清气正的良好氛围。（许学荣）