盐城市：上下联动 点面结合 立体推动巡察问题整改

　　“党内政治生活是否严肃开展？主体责任和‘一岗双责’是否落实到位？……”9月10日，盐城市纪委监委第十七派驻纪检监察组对该市质监局巡察问题整改落实情况进行问卷调查。147名干部职工匿名填写调查表后，密封投入指定票箱。“我们将巡察整改作为监督执纪问责的重要路径，后续将根据汇总统计情况，认真分析问题症结，开出整治问题‘药方’。”该派驻纪检监察组组长吴进中介绍说。

　　“巡察整改是‘必答题’不是‘选择题’，必须件件有着落、事事有回音！”近年来，盐城市在巡察“后半篇文章”上狠下功夫，不断强化整改落实，始终将推动问题解决和成果运用作为巡察工作的关键。

　　整改责任——全部上调一级

　　“我作为国土城建交通条线分管领导，按照‘一岗双责’要求，坚持每月召开条线工作例会，积极参加专题民主生活会，主动协调解决难题，强化督查推进，各单位巡察整改工作扎实有效开展。”7月10日，盐城市委召开巡察反馈问题整改工作推进会，该市副市长李逸浩介绍推动分管条线问题整改情况时说道。他所分管的城管局、交通局、规划局、房产局等4个单位是前期的被巡察单位。

　　会上，盐城市委书记戴源与前四轮19个被巡察单位党组织“一把手”进行集体谈话，“面对面”压紧压实巡察整改工作责任。19个单位所涉及的市委、市政府7名分管领导，也全部在会上表态、汇报。

　　盐城市实行“整改责任上调一级”，整改不仅仅是被巡察单位的事。对市级部门单位党组织的巡察反馈意见，由市委、市政府分管领导履行“一岗双责”，既牵头抓好协调、又督查部门党组织整改情况。对巡视和市县联动巡察反馈意见，明确所在县（市、区）党委牵头负责、抓好整改，形成了上下联动抓整改的工作格局。

　　“针对精准脱贫问题，我们建好用好阳光扶贫系统，创新健康扶贫模式，建档立卡低收入农户大病费用县内住院报销比例达90%。”8月17日，盐城市委召开巡视巡察发现问题整改情况汇报会，阜宁县委副书记、县长徐华明当面向市委汇报该县问题整改情况。

　　“必须坚决做到问题不解决、决不收兵，整改不到位、决不松劲！”在前后一个月时间里，盐城市委分别针对市直单位板块、县（市、区）板块召开两次巡视巡察问题整改情况相关会议，在全市形成了强烈震憾。

　　9月5日，盐城市委印发关于加强巡视巡察整改和成果运用工作的意见，把推进问题整改、强化成果运用摆在更加突出的位置。

　　派驻监督——拧紧最前沿的“螺丝”

　　“对被巡察党组织整改落实情况我们坚持全程监督，实时掌握整改进度，发现问题及时形成《巡察整改情况专项督查监督意见书》，逐一对账销号，直至问题整改到位。”盐城市纪委监委第十派驻纪检监察组组长皋古庆说。

　　持续发力驻在单位巡察问题整改，发挥派驻纪检监察组作用是重要举措之一。该市印发了《市委巡察发现共性问题整改清单》，要求109个市委巡察对象全部对照整改。为让被巡察党组织自觉抓好整改工作，该市通过网站、微信公众号、报纸等媒体平台向社会公布巡察反馈信息，扩大巡察反馈意见公开范围。

　　“党委书记和班子成员要坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。”8月16日下午，盐城市文广新局党委召开巡察整改专题民主生活会，该市纪委监委第十四派驻纪检监察组组长孙蒙进行了点评。会上，盐城市文广新局党委书记、局长季德荣代表局领导班子针对巡察提出的10个方面12个主要问题进行对照检查，带头作个人对照检查，并虚心接受批评。随后，班子成员结合个人工作分工，也逐一开展了批评与自我批评。

　　各派驻纪检监察组及时督促被巡察党组织召开党组（扩大）会、专题会办会、工作推进会、专题民主生活会、整改落实情况过堂会等，严督深查，真抓实改，坚决将整改的“螺丝”拧紧。

　　“清风行动”——整改成效由点及面

　　对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，盐城市实行边巡边改。在对该市民政局党委巡察时，巡察组了解到该单位存在违规发放津补贴问题，随即发出《整改通知书》，要求全面排查整治，该单位累计清退55万余元。

　　对于面上问题整改，该市则启动了“清风行动”。“公职人员必须在2018年7月20日前停止职称和职业资格挂靠行为，并主动上缴违规所得。”该市纪委印发通知，部署开展公职人员职称、职业资格挂靠企业取酬专项清理“清风1号行动”。这次清理源于市委巡察组对市规划局巡察发现的有关问题。

　　巡察机构向该市纪委监委派驻机构例行通报情况后，联系派驻纪检监察组及时发出《监督意见书》，要求市规划局党组直面问题，限期整改。限期之内，市规划系统19名公职人员终止挂靠行为，上缴违规领取兼职薪酬102万元。

　　“在派驻机构推进巡察反馈问题整改到位的同时，我们针对违规挂证取酬等问题作了进一步调研，发现这些现象普遍存在，必须在全市面上部署开展‘清风行动’，举一反三，标本兼治。”盐城市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任孙红亮表示。截止9月5日，全市1751名公职人员终止挂靠行为，上缴违规领取兼职薪酬1052万元。

　　“巡察发现问题就要整改，必须动真碰硬，整改不落实，就是对党不忠诚。我们将持续完善督查督办方式，加强整改成效评估和分类处置，检查被巡察单位党组织整改质效，推动整改真到位。”盐城市委常委、市纪委书记、市监委主任王小红说。

　　据悉，盐城市委从2016年12月开始，历时一年多，先后开展六轮巡察，涉及41个单位党组织，截至目前，市县两级共发现并推动解决各类问题3334个，移交问题线索1507条，党政纪处分200人，移送司法10人。（徐武毅 邹姝）