劳光荣：让村规民约“培育”出美丽乡村

在浙江省龙游县南部的大山深处，“藏”着一个全国文明村——贺田村。走在村里，村道看不见一片垃圾，院落干净整洁，公园里潺潺的山泉从九曲长桥下悠然穿过……

从无从贫穷落后村到富裕美丽村，贺田村完成了常人意想不到的蝶变。这一切变化的背后，是十九大代表、贺田村党支部书记劳光荣带领村“两委”班子，大力推行村规民约制度，从而唤回了淳朴村风民风，助推美丽乡村建设。

立规矩 紧盯风气问题

在贺田，“分馒头”的故事至今被村民津津乐道，这也是劳光荣上任后做的第一件事。

1993年，劳光荣初任贺田村支书时，村风混乱，山上的毛竹、田里的蔬菜频频被盗。由于偷伐严重，村里的5000多亩竹山，几乎成了荒山。

不立规矩，难成方圆！走马上任后的劳光荣，立刻召集党员和村民代表商议，决定首先从“偷竹行为”入手，拟订首条村规民约：凡盗伐山林者，罚放映12场电影、给1200名村民每人分一斤馒头。

为了让全体村民知晓这一规矩，劳光荣做了个“示范”——他以个人名义到信用社贷了5000元，专门雇了台拖拉机，拉回1200斤馒头，带着一纸村规民约，家家户户地送，还在村里连续放了12场电影。

一张薄纸真能顶事？村民议论纷纷，拭目以待。

10多天后，又有人偷毛竹被现场抓住。“电影不少一场，馒头不少一个。”劳光荣在全体党员大会上较起了真，最终盗伐者乖乖认罚。自此，又“分”了4次馒头后，贺田村的偷盗风被止住了。5000多亩山上重新披上了翠绿的竹衣。

“虽然现在看来，当时的做法不太规范，但毕竟是贺田村村规民约的雏形。”劳光荣说。此后几年，贺田村一直把村风建设作为村规民约制定的“主课题”，每次修订完善都紧盯乡风民俗、公共道德、家庭美德等方面存在的问题，例如不赡养老人、乱丢垃圾、搭建违章建筑等行为，都被村规民约明令禁止，违者也须受到相应处罚。

村规民约的建立，降低了贺田村的治理成本，更有效维护了全体村民的日常生活秩序。全村慢慢形成了良好的村风。对此，劳光荣打了一个形象的比喻：正如人的身体，血脉筋骨茁壮是美丽的基础，而对于贺田村来说，它的筋骨就是健全的、全体村民维护的《贺田村村规民约》。

表诉求 全民参与约定

村规，贵在“规”，没有规矩，不成方圆。贺田村的村规不是凭空而来的，而是集合全体村民的意见，针对现实中存在的具体问题而设置的。

劳光荣率领村“两委”干部，通过召开座谈会、设置征求意见箱、挨家挨户走访等方式广泛征求村民意见，将大家最关心的问题一一记录下来，作为修订完善的内容之一。同时，他们通过制作小手册、公开栏张贴、晚会表演等形式大力宣传村规民约，进一步提高村民知晓率。

贺田村支部委员严荣祥说：“村民希望生活在好的环境里，因此建设美丽乡村，加强公共卫生、公共设施、社会治安、村风民风等方面的诉求都自然体现在村规民约内容里。”据统计，贺田村现成册的村规民约一共进行了8次修订才真正问世。

“每个村民都应熟知熟记其中内容，特别是对禁令类条款更应一清二楚。”说起当初如何提高群众对村规民约的知晓率，劳光荣记忆犹新。在贺田村，凡是制定的规章制度，要求村民遵守的，党员干部一定会模范遵守；要求普通党员做到的，村“两委”干部会带头执行；要求村干部做到的，村支书村主任率先做到……“这样一来，村规民约的内容就是我们村的最大道德公约数、最基本的文明底线。”如今的贺田村，29条村规民约，条条深入人心。

促发展 时代引领民风

从群众中来，到群众中去，时间长了，村规民约成为了每个村民心中不可逾越的“规矩”，劳光荣也找到了打通基层治理“最后一公里”的“法宝”。

这些年，随着新形势的发展，贺田村的《村规民约》也是“动态的，发展的”。2012年，劳光荣率领村“两委”一班人，以“政府引导、村民自治”为理念，敢于探索、勇于实践，创下了“贺田模式”，把村庄卫生列入了村规民约；2013年，根据“五水共治”的要求，在《村规民约》中增加了不准用电瓶抓鱼，禁止用毒药毒鱼，禁止在毛竹山上撒化学除草剂等内容；2012年至2017年，连续五年用村规民约规范基层干部行为，突出村级财务监督、重大事项监督和村干部勤廉监督，强化村级民主管理,着力打造清廉乡村……“每次修订完善村规民约，都使贺田向法治化、规范化迈进了一步。”劳光荣说。

“带头遵守村规民约是基层治理的‘一只脚’，把新时代新要求写进村规民约，与时俱进地丰富发展村规民约，建成物质富裕、精神富有的美丽乡村，才是打通基层治理最后一公里的‘另一只脚’。”劳光荣介绍，如今随着村规民约的推进，产生了一连串的“连锁反应”——贺田村先后获得了国家级生态村、全国文明村等数十项荣誉，每年都有上万的外来客人观光考察，村集体经济迅速壮大，村民收入显著提高……贺田村正成为一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的“美丽乡村”。（陈琦）