阜宁：运用“1234”工作法 助力“正风肃纪”走到群众心坎上

为更好地解决农村基层实际问题、化解社会矛盾，密切党群干群关系，今年以来，阜宁县深入开展“正风肃纪镇村行”专项行动“村村到”走访调研活动，营造风清气正的政治生态。

建立“一支队伍”，高位推进落实。由县委县政府统一部署，县两办出台专题方案，县领导带头落实，按照带着问题下访、解决问题回访的要求，实现问情于民、问需于民、问廉于民。该县成立了由挂钩镇区的县四套班子领导带队，县级机关部门主要负责人或分管负责人任组长，相关科室人员及对应镇区三套班子领导为成员的走访小组，深入村居和农户家中，了解社情民意。

设计“两张表格”，聚焦重点领域。根据农村工作内容和基层“微腐败”的特点，采取针对性措施，科学设计走访调研内容，聚焦基层难点、热点、痛点，以表格、画“勾、叉”的形式量化指标，设置了村居、农户调查表，分别从村级财务管理、农村集体“三资”、村务监督、村级信访、精准扶贫、村容村貌等方面设置22项68个调查条目，从关心群众、作风建设、兴办公益事业、惠农政策落实、阳光村务、扶贫工作、和谐稳定、村居干部评价等方面设置9项29个调查条目，走访期间收集村居调查表6246份，农户调查表25644份。

明确“三个节点”，确保有序推进。走访调研活动采取三个阶段进行。一是进村入户阶段。各走访组采取随机走访、重点走访、座谈交流等方式，到相应镇区的村（居）、农户开展走访调研，达到村（居）全覆盖、走访次数不少于3次、走访农户不少于总户数的10％的要求。走访调研要达到“五个摸清”，填写村居、农户调查表，并开展镇村干部满意度调查。二是汇总分析阶段。各走访组对收集到的意见、建议进行梳理剖析，形成调研报告和问题清单。问题清单交镇区和村（居）整改落实，并对问题整改情况进行跟踪督办，直至整改到位。三是交办整改阶段。对“村村到”走访成效进行总结，对发现的问题，建立台账，逐一对账销号，推动建立长效机制，巩固提高走访活动成果。

实施“四项举措”，推动问题解决。一是收集汇总，精准分析。对各走访组报送的325份镇村调研报告，进行分析梳理，梳理出村组干部队伍建设、基础设施建设、村居监督机制等4方面农村基层突出问题及水利设施、乡村环境整治等4类群众困难诉求，对各村居个性问题形成问题清单，交镇区整改落实。二是纪委主动介入，由县纪委领导班子成员和派驻纪检组长、职能室负责人任走访组巡察员，督促各走访单位与镇区对接，督办问题整改，跟踪交办情况，切实发挥走访成效。三是重点交办突出问题。该县纪委以交办函的形式交办三批重点问题线索，落实专人对接涉及镇区，跟踪问题整改，形成闭环工作机制。四是奖优罚劣树典型。根据走访情况，对群众反映强烈、工作不实、作风不硬的村居干部，一经查实，进行点名道姓的通报曝光。对工作开展扎实、卓有成效、取得群众好评的村居干部和集体，予以专门表扬。用正反两方面的典型，鼓励先进，鞭策后进，督促基层干部，履责尽职。