阜宁：监察监督纪律在基层“通电”“长牙”

    “凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，这是“阜宁县监委第一监察员办公室”室内正墙上的两行红字标语，准确地定位该室的职能，该县39名专兼职监察员负责对全县各镇(街)5600余名监察对象实施监督。

　　“破题+布局”，勇立监察改革“浪潮头”

　　“为什么阜宁推动监察职能向基层延伸走在改革前列?”阜宁县委常委、县纪委书记、监委主任倪一华表示：“监委挂牌成立后，标志着“四个全覆盖”职能到位，但是乡镇监察机构仍是空白，县监委敏锐地将监察职能向下延伸，把‘建立镇级监察机构’作为探索性举措，通过抓重点、破难点、树亮点，为改革工作积累阜宁经验。”

　　2018年初，该县监委将监察工作向基层延伸列入年度十大创新课题之一，纳入县委“三个一批”改革事项，并被省纪委监委确定为全省监察员办公室改革26个试点县之一。

　　7月7日上午，新成立的监察员办公室全部正式挂牌。新成立的监察员办公室对照《监察法》和上级的要求，相继出台了《监察员办公室监察范围》、《监察权限》、《主任岗位职责》、《专(兼)职监察员岗位职责》等制度，并对监察员办公室工作内容、工作流转和审批权限等进行了建章立制，初步形成了监察员办公室工作运行机制。

　　“调查+处置”，推动监察运转“高功率”

　　“在《监察法》出台前，行使公权力的非党村组干部违法处理时往往有漏网之鱼，《监察法》出台后，行使公权力的监察对象全部纳入监管，体现了法律的公平正义。”该县纪委副书记、监委副主任孙波说。

　　“我为我的无知付出了惨重的代价，一生的清名毁于一旦，以后再也无脸见人了!”阜宁县板湖镇郑朱村村委会委员兼计生主任殷某在调查组找其谈话时，失声痛哭。这是第一监察员办公室查处的一件农村干部的一起违法案件，该室通过联动使用跨镇(街)监察力量抽调罗桥镇、三灶镇纪委书记参与调查，仅用6天时间就查出殷某在“6.23”风灾中滥用职权的违法问题。

　　“乡镇纪委是在党委的领导下开展工作的，监督会有顾虑，现在县监委出台了‘跨镇(街)联动使用监察力量使用办法’，我们由监察员办公室统一调度，协同作战，监督变得更加顺畅了。”该县东沟镇纪委书记卞恩超感慨道。

　　自监察员办公室成立以来，监察员办公室运用“第一种形态”处理16人，党纪立案5件，政务立案11件，收缴违纪款17.79万元，较好地发挥监察员办公室的“探头”作用。

　　“预防+教育”，续写监督职能“后半篇”

　　该县监察员办公室围绕对全县5600余名行使公权力的人员监管，探索建立了监察对象及亲属享受低保、扶贫以及惠农补助等等方面的廉情信息库，提高了监察对象公权使用情况的透明度。

　　“近年来，百分之九十以上的案件来自于农村基层干部，加强村居干部法纪教育，提升监察对象法律素质，尤其重要。”11月20日，专职宣讲员杨兰在金沙湖街道岗北村进行宣讲道。为让《监察法》在“最后一公里”落地生根，该县监察员办公室明确主任负责镇街机关、明确专职监察员负责村居、明确兼职监察员负责基层站所，利用党员活动日、集中学习日等时机，结合案例对监察对象开展监察法规宣讲，提升基层监察对象学法、守法的自觉性和主动性。

　　该县着眼“以案明纪”“以案说法”，从近年来查处的案例中筛选29个农村基层干部违纪违法案例，拍摄了专题警示片《利刃出鞘—匡正基层政治生态》，并明确专人开展送片下乡，让基层监察对象从思想和灵魂上受到深刻警醒。

　　“下一步我们将把改革成效体现在惩治腐败力度上，优化监察职能，发挥探头作用，切实打通监察监督‘最后一公里’，为实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障。”阜宁县委常委、县纪委书记、县监委主任倪一华说道。(朱正清)