阜宁县：质效齐抓 助推基层监督精准高效

   近年来，阜宁县纪委监委以提升基层监督质效为课题，通过完善体制机制、优化力量统筹、创新监督方式，着力构建县、镇、村三级立体监督格局，不断推动监督力量有形延伸到基层一线、监督工作有效覆盖到基层一线。

   创新监督手段，推动监督“形神兼备”。“日常+走访”打开监督局面。派出监察员办公室定期参加联系乡镇（街道）民主生活会、“三重一大”事项研究会，联合乡镇（街道）纪（工）委开展对党员、公职人员的日常监督工作。出台进村入户走访问情制度，通过随机走访、重点走访、座谈交流等方式，着重了解“三大攻坚战”、农村集体“三资”、涉黑涉恶、基层干部作风等方面存在的问题。“数据+监控”提升监督质效。建立监察员办公室联系范围内监察对象廉情信息库，将农村基层“小微权力”运行纳入廉情监控范围，通过大数据比对，提高发现村级监察对象在扶贫、惠农补助、低保、征地拆迁等方面问题的精准度。通过建立问题线索台账，排查出有价值的问题线索，确保问题线索不遗漏、不放过。“巡察+监察”形成监督闭环。建立巡察机构与监察员办公室联席会商机制，制定出台《阜宁县“1+1”巡审联动实施办法》，构建巡察机构与监察员办公室联查协作机制。监察员办公室定期听取被巡察镇街、村居的整改情况汇报，配合巡察组对整改落实情况进行跟踪督查，加强整改成效评估。

   延伸监督触角，打通监督“神经末梢”。匡正固本，严把“推选关”。在全县范围内试点成立村务监督委员会，坚持群众公认、德才兼备、任人唯贤的选人用人原则，对村务监督委员会成员的综合素质进行严格把关，确保真正选出敢监督、能监督、会监督的村务监督委员会成员。对选举过程中成员推选、候选提名、投票选举等重点环节实行全程监督，确保选举过程公开、公正、透明、民主。激发动力，严把“履职关”。村级监察联络员重点监督村级“四务”公开、“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实、村级用工管理等事项，配合收集廉情信息，提出监督意见、建议，协助乡镇党委对县委巡察延伸到村的问题整改、跟踪督办。通过充分发挥村务监督委员会的“近距离”监督优势，逐步构建县、镇、村三级联动、内外互补的基层村务监督体系，不断推动全面从严治党向基层延伸。完善机制，严把“考核关”。通过制定出台《阜宁县村务监督委员会主任（村级监察联络员）“双百分”考核办法（暂行）》，建立由监察员办公室和乡镇纪委主导的考核体系，重点考核村务监督委员会日常监督情况和监督工作质效情况。定期召开工作例会、述职汇报和民主评议会，建立跟踪培养机制，充分调动村务监督委员会的工作积极性，为村务监督委员会更好地发挥监督效力提供制度保障。

   联动交叉检查，实现监督“随机应变”。构建“专职监察员+兼职监察员+村务监督委员会”的联动协作工作模式，着力解决基层监督力量分散、同级监督乏力等问题，努力推动片区协作高效化、监督检查精准化。结合“正风肃纪镇村行”专项行动、扫黑除恶专项斗争低保和扶贫领域专项检查和形式主义、官僚主义专项督导等重点工作，分类制定行动方案，以随机产生检查组成员的形式开展异地交叉监督检查，着力破解基层“熟人社会”的监督难题。针对交叉检查过程中发现的问题线索，撰写检查报告，列出问题清单，从而明确监督的关键环节和重点岗位，通过开展针对性的专项监督检查，做细做实监督工作，不断提高公职人员的法纪意识，推动公权力在法治的轨道上规范运行。定期召开交叉监督检查交流研讨会，对交叉监督检查过程中发现的违法问题线索仔细分析，认真研判违法案件发生的特点、原因、趋势，找出监督缺失、制度漏洞，督促基层进一步建章立制、规范管理，从源头上堵塞滋生腐败的漏洞。（郭秋霞）