落马5年后，赤峰市委原副书记包崇明获刑。

在其法院判决中提到，包崇明曾任鄂尔多斯市乌审旗旗委书记、鄂尔多斯市副市长等职。观海解局发现，2010年，因为一篇《中国鄂尔多斯：一个现代鬼城》的摄影报道，当地房多人少的空城现象被曝光。彼时，包崇明正是时任鄂尔多斯副市长。

而包括包崇明在内，已有4名鄂尔多斯原副市长获刑或受审。

12年受贿超千万

包崇明1965年2月生，在职研究生学历，1986年7月参加工作。

他曾在内蒙古鄂尔多斯下辖鄂托克旗和乌审旗任职：2000年任鄂托克旗旗委副书记兼政法委书记，2003年10月任乌审旗旗委书记。

2007年12月至2011年8月，包崇明出任鄂尔多斯市副市长。随后，在二连浩特、赤峰市等地任职。

2015年1月，包崇明落马。2016年12月，其被双开。直至今年1月16日，包崇明一审获刑。

赤峰市委原副书记包崇明一审获刑10年

包崇明敛财12年。巴彦淖尔市中级人民法院审理查明，包崇明利用担任鄂尔多斯市乌审旗旗委书记、鄂尔多斯市副市长、二连浩特市市委副书记、市长的职务便利，非法收受他人财物，共计折合1033余万元，其行为构成受贿罪。此外，他还因违规处置国有资产，低价转让探矿权，犯滥用职权罪。法院最终判处其有期徒刑十年。

“鬼城”风波

提到鄂尔多斯，就不得不提当年发生的“鬼城”风波。而当时，包崇明恰好是鄂尔多斯市的副市长之一。

据《南方都市报》报道，所谓“鬼城”风波，诞生于2010年4月5日美国时代杂志刊发的一篇名为《中国鄂尔多斯：一个现代鬼城》的摄影报道。该报道用14张图片记录了鄂尔多斯的“鬼城”现象：作为可容纳100万人口的康巴什新区鲜有人居住，15分钟内不见一个行人，驶过的汽车不到10辆。

据媒体报道，户籍人口只有150万的鄂尔多斯依靠羊毛、煤炭、稀土、天然气四种资源，在短短几年内铸造了梦幻般的暴富。2010年，鄂尔多斯GDP超过2600亿元，人均GDP超越香港，位居全国第一。

与此同时，当地高利贷盛行，不少人把钱借给“中间商”，这些“中间商”再将钱放贷给房产商、矿产商、土特产商。

据鄂尔多斯康巴什新区政府网站数据：截至2011年6月18日，康巴什地上项目总建筑面积322万平方米。到2011年年底，这个数字又翻了一倍。然而，空旷的大街上几乎没有人，仿佛刚刚经历过巨大的灾难。

房地产项目迅速扩张后，康巴什遭遇空城。楼市大面积降价，仅仅一年时间，就从均价每平米10000元暴跌至3000多元。

“鬼城”成为鄂尔多斯房地产市场畸形发展的一个典型案例。

“鬼城”风波之时，主政当地的正是去年落马的内蒙古“老虎”——云光中。

2002年2月，云光中出任鄂尔多斯市委副书记、副市长，2008年11月成为市长，2011年任市委书记。直至2014年1月，他升任内蒙古自治区副主席。

观海解局注意到，2014年至2018年，包括包崇明在内，4年间5名鄂尔多斯市原副市长落马。而到2019年6月，云光中落马。2019年最后一天，12月31日，云光中被捕。

在落马的5名副市长当中，有4人有过与云光中共事或进入他主持的鄂尔多斯领导班子的经历。

他们在任副市长期间，包崇明是协助市长负责社会事业、人才等方面工作，分管教育局、体育局、科学技术局、人事局、广播电视局、文化局（新闻出版局）等；李世镕分管工业经济、安全生产、金融等方面工作；付万惠分管基础建设、公安、城建、规划等方面工作；王凤山曾为常务副市长，分管国资公司等。

如今，这4人全部受审，其中，包崇明、付万惠、李世镕已获刑。他们的罪行大都与鄂尔多斯的资源开采、土地开发相关。

法院审理查明：

包崇明在开发乌审旗煤炭资源过程中，滥用职权，违规处置国有资产，低价转让探矿权，给国有资产造成特别重大损失。
李世镕违反专款专用的规定，擅自决定处理公款及违反国家政策规定，盲目进行项目建设，给国家造成经济损失共计人民币7300万元。
王凤山被控违规同意鄂尔多斯当地国企，将35平方公里的探矿权以1600万元的价格转让给一家民营企业，给国家造成经济损失10亿元。
付万惠在担任鄂尔多斯市委常委、康巴什新区党工委书记及管委会主任、鄂尔多斯市副市长等职期间，非法索取和收受他人财物9900余万；违规出让国有土地使用权，给国家造成重大财产损失2.26亿余元。

资料｜内蒙古纪委监委官网内蒙古巴彦淖尔纪委监委微信公众号南方都市报《浙商》中国经济网等