在新时代起点上推进巡察工作纵深发展

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调，“全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”我们要以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话为遵循，全面地准确把握中央对巡视巡察工作的要求，重整行装再出发，以永远在路上的坚定执着，有力有序、蹄疾步稳、量质并举推进市县巡察工作纵深发展，让巡察利剑永不蒙尘、永放光芒。

    牢牢把握政治巡察定位。巡视是政治巡视而不是业务巡视，这是中央在反复实践基础上作出的重要顶层设计。巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，必须按照巡视的标准来组织推进工作。站在新的时代起点，深化政治巡察，一要咬定一个目标，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署政令畅通、落地生根；二要扭住“两个责任”，牢牢抓住党风廉政建设责任制这个牛鼻子，推动管党治党“两个责任”落实；三要紧扣“三大重点”，把党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力作为巡察的重中之重；四要践行“四种形态”，在巡察实践中充分体现“四种形态”的运用，抓早抓小，红脸出汗，动辄则咎，严管厚爱；五要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以高质量巡察助力高质量发展；六要对标“六大纪律”，以“六大纪律”为标尺，紧盯重点人、重点事、重点问题，查找政治偏差，落实政治规矩，严明政治纪律，激发政治担当。

    精心谋划巡察五年规划。习近平总书记多次强调，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。高质量推进市县巡察工作，首先要有一个高质量的工作规划。站在新的时代起点，我们要按照党的十九大和中纪委二次全会部署，紧密结合市情实际，高标准制定今后五年巡察工作方案，确保实现一届任期巡察全覆盖，力争做到“四个一”，即发现一批问题线索，解决一批突出问题，形成一批制度成果，铸造一支过硬队伍。首先，要把巡察工作放到决胜全面建成小康社会中来考量。决胜全面建成小康社会，为全面建成小康社会圆满收官，是当前和今后一个时期党和国家的首要任务。巡察是政治巡察，做的是政治工作，要发挥“显微镜”、“ 探照灯”作用，以“四个意识”为政治标杆，把巡察工作与决胜全面建成小康社会有机结合。有为才能有位，使命激发担当。决胜全面建成小康社会，巡察机构的同志决不能当旁观者、局外人。其次，要把贯彻党的十九大精神、推动中央大政方针落实作为巡察的根本任务。抓住政治巡察这个核心，用政治统领巡察各环节、全过程，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为巡察侧重点，把党的领导体现在各个领域、各个方面。再次，要把全面落实以人民为中心的发展思想贯穿巡察工作始终。以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，纵深推进市县巡察工作。尤其是对群众深恶痛绝的“小官巨贪”、基层反映强烈的“四风”变异、逆流而动的违反“八项规定”精神等问题，要扭住不放，持续发力，精准整治，不断增强基层群众反腐获得感。与此同时，按照中央和省委关于巡视巡察的最新要求，认真制定年度巡察计划，分解不同年度任务，立足当下，抓好当前，确保2018年首战必胜、实现巡察工作“开门红”。

    大力推进市县联动巡察。党的十九大报告指出，深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。盐城市委在这方面见势早、行动快。2017年6月，江苏省委对大丰区进行巡视,市委就积极探索，大胆实践，在省委巡视基础上，同步推进相关部门单位和领域巡察，在江苏率先开启巡视巡察联动先河。党的十九大胜利闭幕后，市委又在第一时间对4个镇、16个村居党组织，首次启动市县联动巡察新模式，《中国网》等媒介在第一时间做了详细报道。实践证明，市县联动巡察，不仅是深化政治巡察的创新之举，也是纵深推进全面从严治党的有效抓手。站在新的时代起点，我们要传承好经验，固化新模式，加大上下联动的力度和频次，让市县巡察的亮点更亮、特色更特，成为盐城的靓丽名片和独特风景。在组织架构上，坚持“市县联动，以市为主”。在市委开展巡察工作的同时，县（区）委对相应县（区）直部门同步开展巡察，实现上下联动、信息共享，互相印证、提高效率。在工作方法上，坚持“上下借力，以下为主”。强化联合巡察，探索提级巡察，推进交叉巡察，实施点穴机动巡察，组织板块轮动巡察，从市级做起，一级做给一级看，一级带着一级干，把市一级组织领导优势、县（市、区）一级力量资源优势、部门熟悉业务优势有机整合，上下借力、左右聚力，实现优势互补、要素叠加。在联动形式上，坚持“常专结合，以专为主”。市县联动巡察，旨在以上率下、压力传递，决不能越俎代庖，常规巡察工作仍然要由县级自己去做。联动巡察的重心，必须更多放在专项巡察上，通过靶向给药，精准发力。在成果运用上，坚持“标本兼治，治标兼治本，以治本为主”。整改落实是巡察的关键。对联动巡察发现的问题，共性问题集中移交，个性问题立行立改，典型案件优先查办、逐件落实。在“治标”同时，把“治本”摆在更加突出的位置。做到问题排查重原因剖析，落实整改重建章立制，共性问题重追根溯源，权力运行重风险提示，通过“权力清单+风险防控”，实现以制度管人、管权、管事。

    努力打造政治巡察铁军。打铁必须自身硬；执纪者必先守纪，律人者必先律己。站在新的时代起点，深化政治巡察，必须以更高的标准、更严的纪律抓好巡察队伍建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的政治铁军。一要严把政治关。严格按照中央巡视工作条例和省、市委相关规定，选拔任用配备巡察干部。同时，关心巡察干部政治成长，把巡察岗位作为培养和锻炼基层干部的重要平台，让巡察干部事业有舞台、工作有干劲、巡察有保障、发展有奔头。二要严把业务关。实施“素质提升工程”，有针对性的组织巡察干部业务培训，建立巡察干部及时选配补充机制，健全完善组长人才库和专业人才库建设，出台县处级后备干部、年轻干部巡察机构挂职制度，不断提高巡察工作专业化、规范化水平。三要严把廉洁关。坚持刀刃向内、纯洁队伍，高度重视对巡察干部的日常管理，教育引导巡察干部始终把党章党规党纪铭刻在心，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，任何时候任何情况下，都要对党绝对忠诚，履行职责不懈怠，永做“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的巡察干部。（作者系盐城市委巡察组专职副组长）