阜宁：对村巡察“三个坚持” 护航乡村组织振兴

近年来，阜宁县在对村巡察中，重点围绕乡村振兴战略20字方针，做到“三个坚持”，不断推进基层组织功能提升、架构优化、力量增强，全力护航乡村组织振兴。

一是坚持问题导向，推进组织功能提升。根据经济总量、人口数量、基层党建、社会治理等村居不同特点，对所有村（社区）分档归类，研究制定《阜宁县乡村治理直巡三年行动计划》，对乡村振兴示范村和经济薄弱村分类开展巡察，因时因势及时调整巡察计划，探索运用多种方式，目前已巡察216个村居，覆盖率达63.5%，推动对103个经济薄弱村开展集中调研和软弱涣散村专项治理，34个软弱涣散村累计调整村组干部91人，其中村党组织书记10个，并将相关治理经验编印成《软弱涣散村治理调研课题汇编》，为破解基层组织建设难题提供样本。

二是坚持因村制宜，推进组织架构优化。针对基层组织人少事多，人员年龄老化、学历层次不高的状况，出台《乡村治理直巡问题反馈及整改工作实施方案》，压实镇村两级党组织主体责任，“清单化、表格式”填报整改方案和整改报告，进一步简化流程，按图索骥，推动实行“村党总支+党支部+党小组+党员中心户”的“四位一体”组织设置模式、村书记档案县级管理、村书记人选县镇联审考察机制，累计调整理顺党支部811个，科学设置党小组1912个，实现农村党组织有形有效覆盖。

三是坚持靶向发力，推进组织力量增强。针对巡察发现村干部家族化、超龄现象普遍、违规发展党员、信访矛盾突出等面上共性问题，充分发挥巡察建议书作用，推动建立了《健全村干部激励考核机制实施办法》、《阜宁县村（居、社区）干部选拔任用及责任追究办法》、《阜宁县发展党员工作责任追究办法（试行）》等制度，党纪处分129人，移送司法机关2人，储备35岁村级后备力量680人，进一步激发基层组织生机活力。