真正把工作做到群众“心坎上”——盐城经开区纪工委开展“三访一评议”活动纪实

       最近，持续3年、重复越级信访30多次的新城街道阳光社区居民蔡某很满意地息访了。不仅如此，在区纪工委和街道的帮助下，他还获得了一份工作。与蔡某类似的25件重复越级信访，在年前都画上了休止符。

　　盐城经开区纪工委深入开展“主动下访、积极走访、明察暗访，让大家评议”活动，一件件事关群众切身利益的“急难愁盼”问题得到有效解决。

　　主动下访 “五心工作法”抚心顺气

　　“真没想到，虽然遗失了部队医院出具的疾病证明，但政府考虑到我生活确实困难，给安排了工作，让我生活有了保障。”前面说到的蔡某，系带病回乡退伍军人，因遗失相关证明，无法享受相应生活补助。2019年起，蔡某以村干部遗失其疾病证明导致生活困难为由，不断重复举报，成为有名的“老信访”。

　　针对群众诉求，盐城经开区纪工委坚持把依纪依法查清事实作为解开信访“第一纽扣”，蔡墩村民陈某反映问题时间跨度近15年，调查组历时5个多月，走访群众300多人次，调阅台账资料4000余册，一举查清事实并及时反馈，赢得陈某信任，主动向纪工委举报其他问题线索，戏称自己为“编外纪委”。

　　曾重复越级信访的蔡某将证明的遗失完全“归罪”于村干部，但又拿不出具体证据。调查组将每次走访、接访过程变成法规政策宣讲、法理情理教育、人文亲情关怀的过程，帮助蔡某正视问题，从思想根源解开心结，同时为其争取物业工作，年增收1.6万元，生活的安定、心结的打开，让蔡某主动息访停诉。

　　2021年，盐城经开区纪工委结合25件重点信访案件化解，推动开展专题会办会商48次，协调解决群众合理诉求37个，以实际行动践行以信访人为中心的工作理念。

　　信访人陈某反映其长年离家，宅基地被亲戚侵占问题，区纪工委督促职能部门进行集中研判、实地认证，社区“两委”、街道司法所释理释法，推动问题彻底化解。

　　“重复信访化解，绝不是纪委‘独角戏’，我们通过责任传导，推动同向发力，形成‘大合唱’。”该区纪工委副书记李云腾介绍，“信访问题表现在基层、根子在上面，不少信访问题是村组干部不作为，将小问题拖大。”区纪工委在抓好调查处置的同时，发放便民服务卡、便民服务手册34959张（册），牵头制定村（社区）干部履职30项负面清单，将走访群众、定期联系信访对象作为镇村干部每月“打卡”任务，推动群众诉求第一时间得到回应。

　　通过查清事实得人心、纾困解难暖人心、教育疏导顺人心、压实责任稳人心、源头防控聚人心，区纪工委真正把信访工作办到群众“心坎上”。

　　积极走访 “铁脚板”丈量社情民意

　　“漏雨的大问题终于解决了，日子肯定会过得更舒心！”康欣花园小区业主孙某兵说，房屋得到彻底维修，跟区纪检监察干部大走访有着直接关系。

　　每月走访一次结对村居，走访群众不能少于5户，与党员干部谈心交流至少3次；每季度实地走访项目企业4家以上，每月回访已办结举报投诉10件以上……盐城经开区纪工委深入基层，带着问题走访，拉近了与群众的距离。

　　被征迁群众为全区经济发展作出积极贡献，必须让每一户群众都住得安心、舒心。盐城经开区党工委委员、纪工委书记路竞竞在走访康欣社区时，发现安置小区公共维修基金申请程序烦琐、社区监控点维修招标工作迟缓等问题，通过现场会办，推动康欣花园小区35户待修房屋在年前全部修缮完毕，272个监控点已进场维修。“现在小区环境大变样，社区群众纷纷叫好。”康欣社区党总支书记蔡益青激动地说道。

　　该区纪工委以点促面，在全区开展物业管理专项整治，推动召开物业品质提升工作会议、公开公示物业服务事项标准化清单，加快老旧小区改造等一系列“硬举措”密集出台。

　　“还好发现得早，别人偷拿我的医保卡去医院做检查，我还一直被蒙在鼓里。”近日，面对前来调查盗刷医保卡问题的盐城经开区纪工委工作人员，新城街道悦河社区五保老人徐大爷感慨道。

　　“我们走访发现，81岁的五保老人徐某某的医保卡费用明细中出现了仅针对女性的检查项目，初步判断有骗保嫌疑。”该区廉政教育中心主任陈静将此问题线索移交新城街道纪工委组织核查。

　　原来，徐大爷行动不便，遂将医保卡交由社区卫生室负责人唐某某代为买药。“一开始我还想着帮徐大爷买药送药，可看到刷他的医保卡检查费用可以全额报销，便动起了歪心思。”近期，唐某某受到党纪处分。

　　“特困人员享受国家医疗救助特殊政策，却成了一些人眼中的‘香饽饽’。”借力大数据，该区纪工委对2018年以来全区306名五保户医保卡使用情况进行抽查，推动追回违规使用医保基金46060.5元。

　　“我们坚持从‘小切口’切入，既由审计、医保部门联动联查业务违规问题，又由纪检监察机关查处腐败和作风问题，坚决守住特困群众的‘保命钱’。”该区纪工委负责人介绍。

　　明察暗访 专项整治监督扬正气

　　去年以来，盐城经开区纪工委紧盯营商环境、人居环境、安全生产等领域积极进行明察暗访，充分发挥“探照灯”作用，针对存在的突出问题，开展专项整治和监督。

　　“疫情防控日报表显示已完成全员体温检测，却有34名教师未在校；学生就餐时间食堂地面积水湿滑，无执勤老师现场维护秩序……”在区纪工委开展的常态化疫情防控和安全生产专项检查中，少数学校一些问题引起检查组注意。

　　针对督查发现的问题，该区纪工委举一反三展开专项检查，发现部分学校在深化全面从严治党、疫情防控、安全管理、财经纪律执行等方面存在系列问题。

　　“问题表现在基层，根子在机关。”结合近年来查处的教育系统多名“一把手”违规违纪案件，该区纪工委开展教育领域专项监督，打出专项整治、警示教育、财务检查等系列“组合拳”。

　　风清则气正。2021年，全区教育资源供给实现大幅增长，初中教育教学质量进入全市第一方阵，高中教学质量明显提升，学生、社会对学校满意度超全市平均水平。

　　该区纪工委在查办步凤镇兆顺村原村党总支书记卞某违纪违法案件的过程中，发现土地流转方面存在较大漏洞后，组建8支“小分队”，深入步凤镇18个村（居）开展走访调查，带着问题沉下去、走近群众找答案，梳理形成5个方面70条问题清单。在此基础上，制发《纪检监察建议》，要求步凤镇坚持效果导向，开展土地流转领域专项整治，做实以案促改工作。

　　经过3个月的照单整改，207户土地承包户收到权责告知书、13397户农户收到流转权益告知书；拖欠的609.4万元承包金被及时追缴；《关于进一步规范农村土地流转实施意见》“1+7”制度体系出台；推动步凤财政实施以奖代补，将以往村集体管理服务费让渡给群众，年增加群众收入300多万元……

　　“通过专项整治，算清了集体账、群众账，让基层干部的腰杆硬起来。”步凤镇农经站站长柏鑫华表示。

　　大家评议 吐槽声中解诉化怨

　　2021年上半年，盐城经开区作风办明察暗访时发现，多处道路路牌缺失或指示错误、绿植遮挡信号灯、人行道缺少标识，既有损城市形象，也造成安全隐患。

　　为保障群众出行安全，该区纪工委推动区住建、交警部门开展道路交通安全设施大排查、大整治专项行动，整改路口缺损路名牌161处，缺损人行横道75处，绿植遮挡信号灯1处。

　　近年来，“12345”政务服务热线关于垃圾问题投诉逐年递增，群众反响强烈。“好好的小区，垃圾总不及时清理，堆在小区门口，臭烘烘的。”“垃圾池太小，总溢出来，住在旁边门都不敢开。”

　　民有所盼，我有所为。该区纪工委推动职能部门对全区垃圾处理进行专项排查整改，67处5572.5平方米的垃圾全部清理，华山路垃圾中转站得到扩建，日处理生活垃圾能力提高至400吨；新建4000平方米垃圾分拣中心，在各居民小区推行建设标准样式的建筑垃圾临时收纳池……彻底解决“重堵无疏”的现实矛盾。

　　营商环境的优化，既是盐城经开区高质量发展的“软实力”，更是区域核心竞争力。“我们通过‘台、网、信、表’四位一体，对营商环境存在问题进行大起底。”该区纪工委党风政风监督室主任马飞说。

　　经过一个多月的调研，开展“背靠背”满意度测评，线上线下共向企业发放满意度测评表和问题调查问卷532份，发现问题线索40个，收集各类意见建议86条，全部予以分类交办处理。搭建作风效能监督平台，开设信访举报触发式热线，打通服务企业、强化监督的“最后一公里”。

　　护企行动赢得区内企业频频点赞，“不仅有人听我们的声音，而且反映的问题都能得到及时解决，现在真是企业吹哨、干部报到，在这里发展我们更有信心。”一家企业负责人赞叹道。