盐城市九届人大一次会议隆重开幕

2月23日上午，盐城市第九届人民代表大会第一次会议隆重开幕。市委副书记、代市长周斌代表市人民政府向大会作政府工作报告。

勇当排头兵，谱写新篇章。人大代表们肩负着全市人民的重托和期望，步入盐城人民大会堂出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会场庄重简朴、气氛热烈，二楼眺台悬挂的“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为勇当沿海地区高质量发展排头兵而团结奋斗！”标语，分外醒目，催人奋进。

周斌、陈红红、羊维达、张礼祥、邹毅实、周键云、郭玉生、陈平担任大会执行主席，在主席台前排就座。张礼祥主持大会。

大会应到代表555名，出席代表524名，符合法定人数。

上午9时许，盐城市第九届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

周斌代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、本届政府工作回顾；二、新一届政府工作思路；三、2022年主要工作安排。

周斌在报告中指出，市八届人大一次会议以来的五年是盐城发展进程中极不平凡的五年。本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，紧扣“强富美高”总目标，深入实施“三市”战略，坚定走好“两海两绿”发展路径，加快建设“四新盐城”，坚决打赢三大攻坚战，综合实力迈上新台阶，改革开放迸发新活力，生态文明结出新硕果，城乡建设实现新突破，民生改善取得新成效，自身建设得到新加强，胜利完成市八届人大历次会议确定的各项任务，高水平全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。

在回顾2021年政府工作时，周斌说，我们扎实开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，更好学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，有力增强了应对各种复杂局面和风险挑战的必胜信心。面对世纪疫情冲击和百年变局交织的严峻形势，我们坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，系统谋划勇当沿海地区高质量发展排头兵的思路举措，着力打造产业高地，着力深化开放合作，着力推动绿色转型，着力推进乡村振兴，着力加快城乡融合，着力办好民生实事，“强富美高”新盐城现代化建设迈出坚实步伐。

周斌指出，做好新一届政府工作，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，促进共同富裕，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，勇当沿海地区高质量发展排头兵，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

周斌说，在具体路径上，我们将全面贯彻省第十四次党代会提出的“六个显著提升”总体目标和九个方面重点工作，紧扣市第八次党代会作出的“六个高”战略部署，聚焦勇当沿海地区高质量发展排头兵的目标定位，按照“凝聚一种精神、把握两个特征、增强三大动力、答好五大考题、聚焦七项重点”的总体思路，强化机遇、责任、开放和行动意识，坚持把打造特色优势产业作为发展根基、坚持把推进绿色低碳发展作为鲜明标识、坚持把推动城乡融合发展作为重要支撑、坚持把统筹发展和安全作为底线要求、坚持把保障和改善民生作为根本目的，绵绵发力、久久为功，保持定力、接续奋斗，推动质量、总量、速度和特色全面显著提升，探索走出具有盐城特色的现代化建设之路。

今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会精神的开局之年，做好政府工作意义重大。报告中提出今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，城镇调查失业率控制在5%左右，城镇新增就业7万人以上，规上工业增加值增长8.5%，实际使用外资增长11%，外贸进出口总额增长8%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.4%左右，单位地区生产总值能耗、碳排放下降率、生态环境保护约束性指标完成省定任务。

周斌指出，在更高起点推进高质量发展，要重点做好七方面工作：坚持创新第一动力，更大力度打造特色优势产业；全面推进乡村振兴，更富成效加快农业农村现代化；充分彰显沿海优势，更高质量推动长三角一体化发展；坚持减污降碳协同增效，更加有力促进生态优先、绿色发展；用心用情保障和改善民生，更加扎实推进共同富裕；维护社会和谐稳定，更加科学统筹发展和安全；加强政府自身建设，更高水平锻造善作善成的干部铁军。今年还将安排20项民生实事，全部实行清单式管理，确保把每一件实事办好、好事办实。

周斌最后说，历史洪流奔涌向前，时代重任催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，埋头苦干、勇毅前行，勇当沿海地区高质量发展排头兵，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

根据会议议程，大会表决通过了关于市九届人大专门委员会的设立和组成人员人选的通过办法、市九届人大财政经济委员会组成人员人选、盐城市2022年民生实事项目票决办法。大会印发了盐城市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，盐城市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告，提请代表一并予以审议。

市领导王荣、勾凤诚、陈璐、薛盛堂、费坚、陈卫红、吴本辉、马小军、蒋巍、顾云岭、汤如军、王连春、唐敬、谢继步、潘道津、崔浩、葛启发、吕拔生、孙长春、沈洪清、姜友新、唐伯平、孙大明，市中级人民法院代院长李江蓉，市人民检察院检察长葛冰，往届市人大、市政协领导同志计高成、冯永农、李驰、谷容先、张炳贤、袁世珠、林成立、周德祥、倪峰、尹金来、周古城、丁宇、徐昆荣、郭健生、叶守民、曹桂英、戴元素、崔仕明、曹友琥、谷家栋、陈卫国和方海林、方忠、戴荣江、王世华等大会主席团成员在主席台就座。省委组织部督导组同志到会督查指导工作。

出席市政协九届一次会议的全体委员，不是市九届人大代表的市政府组成人员，各县（市、区）政府主要负责同志，市监委、市中级人民法院、市人民检察院负责同志等应邀列席大会。