中共盐城市人民政府驻北京联络处党支部关于市委巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年11月27日至2024年1月31日，市委第二巡察组对市政府驻北京联络处党支部进行了巡察。并于2024年4月8日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月的巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
自接到市委第二巡察组反馈意见以来，市政府驻京联络处党支部严格履行巡察整改主体责任，全面查找分析问题根源，要求全体干部职工坚决把思想认识行动统一到市委要求上来，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。一是强化组织推动，全面部署巡察整改。成立了以联络处党支部书记、主任徐健为组长，支部委员王劲松为副组长，综合处及接待服务中心负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全处上下凝心聚力，密切配合，扎实推进巡察整改工作。支部书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，多次召集巡察整改工作领导小组会议，部署推进阶段整改工作，研究巡察反馈问题整改方案，及时主动向市委巡察组沟通汇报整改落实进展情况。二是压实整改责任，坚决落实整改任务。针对巡察反馈的20个具体问题，研究制定联络处巡察整改清单，明确整改责任分工以及牵头领导、责任部门、责任人、完成时限，对反馈意见逐条认真梳理，逐一分析症结原因，细化34条具体任务举措，确保反馈问题“件件有人抓、件件有落实”。同时，聚焦巡察反馈问题，专题召开组织生活会，深入开展问题检视剖析，进一步明确了巡察整改方向。三是坚决动真碰硬，着力提升整改成效。始终坚持直面问题，重点突破，动真碰硬，逐条逐项整改落实，坚决做到以问题为导向，把巡察反馈问题整改与推进全处重点工作相结合，全程对问题整改落实情况进行跟踪督办，确保整改方向不偏离、整改任务不落空。重点针对贯彻落实党中央和省市委重大决策部署要求、履行全面从严治党主体责任、党组织建设和干部队伍管理、内部管理制度执行等全局性问题紧盯不放，确保做到巡察整改工作落到实处、取得成效。截至目前，巡察反馈的20个具体问题中共计17个已完成（含基本完成）整改、仍需长期整改问题3个，共制定整改措施34个，已完成（含基本完成）整改措施31个，修改完善财务工作、档案管理等制度2项。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项
1. 关于“以学促干有差距。未能将理论学习与‘联络、桥梁、统筹’业务工作相融合，5年来，仅专题学习1次招商专业知识。”问题的整改。
结合联络处“联络、桥梁、统筹”三大职能定位，整改期间已组织专题学习5次，通过集体学习、交流研讨等方式，将理论学习与职能工作结合起来，发放个人自学材料6份，将《关于推动盐城市人民政府驻外办事机构职能转变服务发展的指导意见》《盐城市人民政府驻外办事机构管理办法（试行）》《盐城市人民政府驻外办事机构年度目标责任考核办法（试行）》等精神纳入学习重要内容，切实做到学以致用。组织开展主题党日活动8次，承办省驻京机构党委主题党日活动1次，期间邀请省驻京机构党委及我省其他12个地级市驻京联络处党支部40多位党员参加新四军纪念馆北京巡展主题党日活动。
2. 关于“主题教育不够深入扎实。对‘不忘初心、牢记使命’主题教育、党史学习教育中明确的问题整改工作落实不够有力，未见整改销号情况。”问题的整改。
对“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育中排查的问题整改情况进行“回头看”，对两次主题教育查找出的“意识形态工作责任制落实还不够到位、重业务轻党建问题依然存在、信息情报工作落实不到位”等问题进行了针对性整改，整改期间召开了意识形态工作会议3次，组织主题党日活动8次，上报并采用信息15条。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，扎实开展党纪学习教育，要求联络处在职党员干部梳理排查执行党规党纪方面的问题清单6份，对照清单制定整改措施，做到即知即改、立行立改。
3. 关于“对意识形态工作重视程度不高。2019年至2022年未对意识形态工作进行专题部署；班子成员述职述廉报告中，未述意识形态工作。”问题的整改。
将意识形态工作纳入党建工作责任制，6月2日召开专题意识形态工作会议，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，要求联络处班子成员严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作全面纳入述职述廉报告重要内容，接受监督和评议，同时提醒全处干部职工牢记“首都无小事、事事联政治”的要求，自觉抵制不良言论，牢牢把握意识形态工作主动权，确保盐城驻京事业始终沿着正确方向前进。
4. 关于“聚焦招商主责转变职能意识不强。对提供的项目信息跟踪不到位，缺乏持久韧劲，未能掌握2019年至2022年协助招引的中交投资、中航数据中心等5个项目情况。”问题的整改。
整改期间利用我市在京乡贤资源，深入部委央企、行业协会等开展宣传推介与对接，累计开展106次招商活动，获取15条有效项目信息，邀请客商考察18次，市领导会见拜访7次。对接国家能源集团国华能源投资、北京纯锂新能源、北京轻舟智航等国有科技型企业、收获固态电池无人驾驶、新一代智算中心等一批高质量投资项目。围绕动力及储能电池产业链，帮助滨海招引总投资12亿元钛锂高能动力电池项目，现已签约开工。总投资9亿元的碳纳米管项目正在推进中，生产的产品是动力电池正极材料，补上游原料链。针对招商引资工作需要，围绕盐城的产业特色、载体配套、投资环境、项目需求以及招商目标企业投资意愿等方面内容，整改期间已对招商人员开展专题业务培训3次。
5. 关于“推动驻外信息工作与盐城产业实际结合不够紧密。2022年以来向市委、市政府报送相关信息4条，均为联络处内部动态信息。”问题的整改。
深入学习贯彻市委、市政府重要文件、重要会议精神，及时掌握市委、市政府重点工作部署，立足驻地优势，拓展信息来源渠道，坚持学习北京、服务盐城，持续加强中央和北京市重要政务、经济、科技等方面信息收集，特别是符合盐城产业发展的重点产业动态、新兴业态及产业优惠政策等信息。招商引资相关做法和成效被省驻京办综合摘编后在《江苏改革简报》第35期采用。整改期间已报送各类信息216条，被《市信息专报》采用5篇，被《盐城摘报》采用信息6篇，市领导批示1篇。
6. 关于“履行主体责任不够有力。2019年以来未按规定次数研究全面从严治党工作，未按要求开展廉政风险点排查。”问题的整改。
严格落实领导班子对干部队伍建设的主体责任，分管领导严格履行“一岗双责”，通过召开支委扩大会议、开展主题党日等活动，认真学习中央八项规定及其实施细则精神，强化党员干部全面从严治党主体责任意识、廉洁从政意识。6月3日召开专题会议研究全面从严治党工作，制定了年度党风廉政建设工作要点和全面从严治党主体责任清单，按照相关要求落实有关工作。同时，针对联络处易出现的廉政风险点，开展了1次廉政风险点排查，形成廉政风险防控清单，明确联络处履职“高压线”，筑牢廉政“防火墙”。
7. 关于“落实监督责任不够主动。运用监督执纪‘第一种形态’对重点岗位负责人拉耳扯袖未能形成常态，关键时间节点、节假日开展谈话提醒较少，仅在2023年9月两名新同志入职时开展过1次集体谈话，2019年以来仅谈话提醒l人次。”问题的整改。
深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，强化关键时间节点、节假日的教育引导和廉政提醒，每逢工作例会必讲廉政，每逢重要时间节点必开展谈话提醒，常态化筑牢廉政防线。整改期间开展谈心谈话13次，中秋、国庆假期前夕分别进行集体谈话，强调节日期间纪律要求。在“三会一课”、主题党日、510警示教育等活动期间学习省驻京机构党委及市纪委派驻六组通报的党员干部违纪违法典型案例8次，引导全处干部职工严守纪律规矩，做到警钟长鸣。
8. 关于“执行财务制度不严格。支取现金较为频繁，2020年5月末现金库存余额达 26.97万元，目前仍有现金余额1.72万元；财务管理存在风险隐患，保险箱密码、钥匙和网银支取凭证均由一名聘用人员保管。”问题的整改。
联络处及时加强对现金支取管理，现金库存已清零，今后严格执行审批程序，原则上无特殊情况不得提取现金。整改期间开展财经法规和财政纪律培训1次，强化财务规范化管理，实行保险箱密码、钥匙、网银支取凭证分开存放保管，其中保险箱钥匙由总账会计保管，保险箱密码和网银支取凭证由现金会计保管，单位动账提醒短信绑定到联络处负责人、总账会计和现金会计3人，坚决防范财务风险，存在问题已整改完成。
9. 关于“三公经费使用不规范。2019年至2022年无公务用车审批单及用车台账；2019年至2023年租用社会车辆存在未审批先租车情形，15.05万元租车费用缺少租车协议即报支。5年来，公务接待报销均无审批手续及接待人员信息。”问题的整改。
严格落实公务用车派车审批制度，建立公务用车使用台账，由综合处专人负责公务用车集中管理平台数据录入工作，确保公务用车使用审批手续齐全、使用台账完备。严格执行租用社会车辆事前审批手续，签订租赁合同，做到先审批后租用，切实规范租车费用报支。进一步完善《联络处公务接待规定》，公务接待严格按照规定要求落实审批手续，接待费用报销附相关接待信息。对联络处近年来三公经费使用情况进行“回头看”，由财务人员查核报销凭证，对发现的问题即知即改。今后加强财务人员管理，严格报账凭证审核，确保合理规范用好每一笔资金，管好每一笔账务，坚决杜绝出现违纪违规现象。
10. 关于“财务审核把关不到位。报销票据不合规，发票抬头简写为“办事处”或“个人”；部分费用报销以白条入账，2022年4月食堂采购1.58万元费用仅有193.2元的正式发票。”问题的整改。
加强财务审核把关，凡是报销票据，发票抬头一律规范填写单位名称，确保报销票据合规。健全完善联络处财务管理制度，进一步严肃财经纪律，对财务审核相关责任人进行提醒谈话2次，扎牢规范财务管理的制度笼子。整改期间组织财务人员学习财经纪律2次，加强财务知识培训，提高业务素质。完善食堂采购流程，与菜市场公司达成协议，凭借摊位采购票据在市场总公司开具正规发票，规范报销手续，存在问题已整改完成。
11. 关于“党建工作有弱项。党支部2020年、2023年未专题研究党建工作；2022年11月至2023年3月未召开支委会。”问题的整改。
严格落实党建工作责任制，牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职”的责任意识，召开党建工作研究部署专题会议，制定《年度党建工作要点》，推进党建与业务工作深度融合。严肃党的组织生活，认真落实“三会一课”制度，贯彻落实上级党组织指示要求，研究支部重点工作安排，切实筑牢基层战斗堡垒，整改期间已召开支部委员会会议5次。
12. 关于“人事档案管理仍有不足。部分干部职工人事档案仍由市人社局保管。查阅8名干部职工档案，有2人“三龄两历一身份”核实不够准确；有4人个人年度考核表多个年度缺失；有2人未写明年度考核意见和审核意见。”问题的整改。
严格干部职工人事档案管理，对干部职工档案进行全面梳理，对存在问题的档案予以纠正。加强档案审核工作，避免再次出现干部职工填写时未确认公历日期或农历日期、填写不够认真导致填写错误等导致的“三龄两历一身份”问题。对个别干部档案缺少材料问题，明确专人整改完善档案中的缺项漏项，目前联络处人事档案在市政府办行政人事处监督下已基本补齐，相关档案已移交市政府办统一保管。
13. 关于“文件资料保管不善。2019年以来收发文件审阅、签批手续不全，未能统一归档管理。”问题的整改。
强化联络处文件资料日常管理，对上级机关下发的各类文件、电报，及时做好签批、流转。设置档案存放专柜，明确专人负责，上级文件、电报和本级各类文件资料办理完毕后，由专人及时整理归档，统一管理。
14. 关于“招才引智的‘桥梁’作用尚未彰显。对深入实施推进‘人才强市’战略理解不深，人才招引工作不够扎实；乡贤联络机制不够健全，对战略性新兴产业和未来人才需求的研究不透，与驻地乡贤及部门联系沟通不够，组织回乡考察洽谈偏少。”问题的整改。
依托“黄海明珠”人才计划，积极发挥盐城市高层次人才北京服务中心的作用，建立人才跟踪服务机制，留心收集北京高层次人才信息。整改期间走访北京高校、央企、科研院所4次，协助滨海县在北京大学开展宣传干部专题培训班2期，10月27日同市委组织部、人才办、工信局、人社局等部门在北京共同举办盐城市“产业+学会”交流对接暨“七大主题”（北京）宣讲推介会，全力推介宣传盐城区位优势、资源禀赋，为我市加快推进“风光氢储碳海农”七大主题建设，勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”蓄势赋能。12月14日邀请航天十二院院长顾升高一行赴建湖考察并出席盐城沿海人才发展大会，考察无人机试飞基地拟选址点和低空经济应用场景，推动我市低空经济和航天产业链发展。持续加强与我市各单位驻京机构的联系对接，细化摸排在京乡贤名单，扩充乡贤名录23人，在中秋前夕拜访慰问乡贤90余人次，组织“北京大学高层次人才盐城行”活动1次。下一步将持续走访北京高校、央企、科研院所，积极参与市委组织部、市人社局举办的“招才引智”系列活动，全力推介宣传盐城区位优势、资源禀赋，吸引更多领域人才来盐建功立业。
15. 关于“工作作风不够严实。”问题的整改。
按照规定签订年度党风廉政建设责任书，召开支委扩大会议学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党规党纪，在元旦、春节等重要时间节点，党支部书记召集开展集中谈心谈话，强调纪律作风有关要求。在510警示教育活动期间，组织全体干部职工观看警示教育片，并通过主题党日活动，赴北京市相关红色教育基地开展了参观教学，从思想上时刻拧紧纪律作风这根弦。
16. 关于“干部队伍管理不够严格。”问题的整改。
强化支部书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，通过“三会一课”、主题党日活动，通报典型案例8次，引导党员树牢标杆意识，自觉遵规守纪、实干争先，持续提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力。
17. 关于“推动财政、审计等监督发现的问题整改韧劲不足，整改‘后半篇文章’抓而不实。”问题的整改。
充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治的利器作用，对联络处各项制度进行全面“回头看”，对财务工作、档案管理等制度完成了修改完善。
（二）仍需按计划持续推进的整改事项
1. 关于“调查研究不够深入。未结合驻外机构接触人员层次高、数量大、信息来源广泛等工作特点开展调查研究工作，2019年以来领导班子及成员仅形成调研报告l篇。”问题的整改。
认真学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，紧紧围绕市委“四个三”工作布局，结合驻京联络处接触人员层次高、数量大、信息来源广泛等工作特点，从驻京本职工作入手，深入思考谋划推动盐城高质量发展的思路和举措，确保在 2025年4月前形成1篇高质量调研报告。
因下半年联络处日常面临的突发性、临时性的公务接待、保障任务数量多、责任重、时间紧，一定程度挤占了开展调研活动的时间，下一步将利用省驻京办平台，积极同其他设区市驻京联络处开展调研活动，加强对驻外机构工作的调研和思考，不断提高驻外工作的实效性和针对性。
2. 关于“科创载体建设存在短板。推动‘域外创造+盐城制造’离岸研发合作的办法举措不多，与各县（市、区）联动不够。”问题的整改。
因盐城大厦整体装修，盐城（北京）科创中心科创硬件环境改善工作暂时停滞，待大厦装修完工后进一步与盐南高新区合作推进科创中心建设，并加强与各县（市、区）的对接联系，聚焦各板块企业研发创新需求，协同市有关部门和板块在京开展科技招商推介和产学研活动，推介我市投资环境、科技人才政策，吸引科技型初创企业入驻科创中心孵化，推动更多北京优质科技项目、人才资源落户我市。
3. 关于“入驻孵化项目成效不佳。帮助推动入驻心企领航科技、贝思畅想科技等企业10家，已清退2家。”问题的整改。
积极走访调研盐城（北京）科创中心现有入驻企业，了解孵化项目进展和意见建议。协同盐南高新区、市科技局提升盐城（北京）科创中心入驻孵化项目成效，推动项目在盐城落地。但因盐城大厦整体装修，科创中心暂停运行，同时因原有运营团队工作成效不佳，联络处将积极协助盐南高新区重新寻找更加专业的运营团队负责科创中心的招引、孵化等工作。
三、下一步全面推进整改计划
一是认识再提高。在现有整改成果的基础上，把此次巡察整改作为提升联络处新形象的新起点，深入持续做好巡察整改“后半篇文章”，牢牢把握巡察整改的政治方向，扎实履行支部书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施、最过硬的作风，持续推进巡察整改，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、见成效。
二是力度再加大。认真对照巡察整改方案和整改台账，以上率下、层层落实，突出重点精准发力，特别是针对调查研究不够深入、科创载体建设存在短板、入驻孵化项目成效不佳等问题，按照整改方案明确的时间节点和责任人，紧盯不放，集中力量，继续研究完善整改措施，严格做到跟踪督办、定期听取汇报，切实做到问题不弄清不放过、整改不彻底不放过，以钉钉子精神不折不扣抓好整改落实，确保仍需深化整改问题按时按点、保质保量完成。
三是制度再完善。把建章立制作为推动巡察整改的根本性措施，持续聚焦巡察反馈意见，把巡察整改与建立健全联络处规章制度有机结合，在深入整改的同时，注重标本兼治，坚持做到举一反三，加大制度执行力度，紧紧抓住关键环节和重点岗位，重点围绕理论学习、党风廉政建设、内控管理等工作，细化完善相关制度，坚决做到边整改、边建制、边提升，全方位扎紧扎牢制度笼子，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正把整改工作成效转化为推动驻京工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：18862099777；联系地址：北京市海淀区羊坊店街道莲花小区2号楼2门8层；电子邮箱：ycllc@sina.com。
中共盐城市人民政府驻北京联络处党支部
2024年12月26日